许昌市住房和城乡建设局关于做好全市住建系统中秋、国庆节期间安全生产工作的通知

各县(市、区)建设主管部门，局机关相关科室，局属相关单位:

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作安排，全力确保全市住建系统安全生产形势持续稳定，现将切实做好中秋、国庆“双节”期间安全生产工作有关要求通知如下。
    一、进一步提高政治站位。“双节”即将到来，安全防控压力加大，各县(市、区)建设主管部门，局机关相关科室，局属相关单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实担负起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的政治责任，严格落实部门监管责任和企业主体责任，对“双节”期间安全工作进行全面动员部署，从严从实从细抓好各项措施落实，确保住建系统安全形势持续稳定。
    二、持续深入开展燃气安全整治。聚焦公共场所，针对关键环节和典型问题开展“清单式”排查整治，坚决防控重大风险。对餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校、医院等人员密集场所进行排查，集中整治重大安全隐患。加强燃气管道“带病运行’排查处置工作、非居民用户“瓶改管”工作、液化气企业整合工作，督促属地主管部门和燃气企业压紧压实安全责任链条，常态化开展安全隐患排查整治，有效防范遏制燃气事故发生。严厉打击转包挂靠、违规违章作业、第三方施工破坏等行为，严查管道占压、穿越密闭空间、违规储存燃气等风险隐患。
    三、进一步强化市政设施安全管理。要确保节日期间市政道路、桥梁、隧道、涵洞、人行天桥等市政设施安全畅通和稳定运行保障;排查治理城市道路塌陷隐患，分析研判地下人行道、地下管网等安全隐患风险，重点聚焦城市道路地下病害体探测、城市桥梁结构定期检测及风险隐患排查整治等工作;加强地下有限空间作业安全管理教育培训，确保标准宣传到行业企业、宣传到作业班组、宣传到一线施工作业人员，确保行业企业所有相关人员培训到位、作业审批程序执行到位、防护设备配备到位、设备熟练使用到位、应急救援演练到位，切实提高其安全作业、自我保护、防范安全事故发生和应急救援的意识和能力;重点做好节假日期间西湖公园、护城河等场所安全工作，加强游客数量等信息发布，提前做好疏导方案，合理控制人流密度，严防拥挤、踩踏等事故发生，配合有关部门加强对游乐设施等安全隐患排查，存在重大安全隐患的要果断封闭停运。
    四、强化房屋市政工程施工安全管理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着力在施工安全事前预防机制、施工安全数字化监管体系、市场现场监管有效联动机制、安全生产监督执法能力、企业本质安全水平、安全生产文化建设等六个方面，补短板强弱项，推动房屋市政工程安全生产水平迈上新台阶。督促企业落实主体责任，深化建筑施工安全隐患排查治理，确保起重机械高支模、深基坑、暗挖工程、隧道工程等危险性较大分部分项工程安全隐患排查整治到位。要加大安全监管执法检查力度，形成高压严管的态势，对抢进度、赶工期、无证上岗等影响安全生产的违法违规行为，要予以严厉打击。要结合当地自然条件和气象部门预报预警信息，准确研判施工现场存在的地质灾害隐患，及时停止危险作业，防止基坑垮塌、地基塌陷、边坡崩塌等事故发生。对于因大风、暴雨等极端天气不能保证作业人员安全的，要坚决停工、撤人。对于临近学校、医院、小区周边和临街的建筑工地，要认真排查工地临时围墙、临时建筑安全隐患，发现问题立即整改。
    五、持续推进全市自建房安全专项整治。持续推进全市经营性自建房安全隐患排查整治巩固提升工作，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，对各类经营性自建房安全隐患进行再排查、再整治、再提升，形成隐患排查台账清单，明确整治责任，实现边查边改、立查立改;发现重大安全隐患的，要立即采取清人、停用、封房等管控措施，严防风险失控;对短时间无法整改到位的，要依据整改方案实施加固或拆除，对存在违法违规问题的，要处罚到位。对标“快、准严、实”的要求，对于前期排查整治成果适时开展“回头看”，持续聚焦工作短板弱项，突出重点区域、重点场所、重点房屋，对隐患排查、整改情况进行再核查，确保“经营不带险、带险不经营”，坚决防范经营性自建房房屋安全事故发生。同时，加强自建房安全鉴定管理工作，依规选取符合条件的自建房房屋安全鉴定机构在我市开展自建房安全鉴定业务，为自建房排查整治工作提供重要技术支撑
    六、持续加强农房建设管理。要加强农村既有房屋安全动态监测，结合自建房安全排查，开展好农村经营性自建房安全排查加强日常巡查，常态化推进农村房屋安全隐患排查整治，做好农房安全防范。要规范农房建设管理，加快推动现行管理制度落地落实，严格落实乡镇属地管理责任，充实监管力量，加强房屋安全管理队伍建设，紧盯农房建设中的房屋拆除、二层(含)以上施工等重点风险环节，加强在建农房质量安全监管，坚决杜绝农房建设事故。要高标准完成乡村住房灾后恢复重建任务，指导各地做好对参建主体施工现场质量安全监督，严格竣工验收程序，确保重建项目施工安全、质量合格。
    七、强化物业安全管理。督促指导物业服务企业按照法律法规有关规定和物业服务合同约定，对服务区域内物业公共部位、共有设备设施全面检查，紧盯电动自行车违规停放充电、占用堵塞消防通道、公共区域堆积杂物易燃物等重点问题，加大巡查夜查力度，及时发现、劝阻、制止、报告违法违规行为;指导物业服务企业充分利用小区宣传栏、显示屏、业主群等开展安全防范宣传，提醒居民假期期间安全用火用电用气及安全使用房屋，持续强化居民安全防范意识。
    八、切实强化应急管理和值班值守工作。密切关注雨情汛情极端灾害天气，及时了解、发布预警信息，加强重点时段应急值守，严格落实领导干部在岗值班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，畅通信息和通信渠道。要进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位。要加强与当地消防、应急等专业应急救援队伍紧密联系、积极配合落实应急预案、力量、装备准备，加强应急物资储备，一旦发生异常情况和突发事件，要第一时间逐级报告，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事件善后工作，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、处置有效，确保安全生产形势持续稳定。

(此件公开发布)