2022年春节烟花爆竹禁放工作，坚持政府组织实施、职能部门安全监管、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大市民积极参与，通过强化组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等“八个规定动作”，确保区委区政府文件及会议精神落实到位，全力实现“禁放区禁住、社会面平稳”的工作目标。现制定工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，切实统一“严守禁放规定、维护城市环境、为了美好生活”的思想认识，严格遵循“依法行政、社会治理、从严管控、民意主导”的工作原则，建立完善“政府组织实施、职能部门安全监管、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大市民积极参与”的工作格局，充分发挥“党委政府统筹组织、下辖村（社区）自行看护、行业部门监督指导、社会单位自治主体”的管理作用，持续强化组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等 “八个规定动作”，为2022年春节、元宵节创建良好的社会治安环境。

二、工作目标

确保区委区政府文件及会议精神落实到位，实现“全区域禁住、社会面平稳”，在禁放区域内“听不见炮声、看不见烟花、见不到孔明灯”；确保不发生因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸等重特大事故；确保广大市民人身、财产安全和陈曹乡公共安全；确保为建安区大气治理工作创造有利条件。

三、组织领导

乡政府成立烟花爆竹禁放工作领导小组，组长由乡党委副书记、乡长郭晓珂担任，副组长由党委委员、常务副乡长付冰同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在陈曹乡党政办，负责陈曹乡烟花爆竹禁放工作的组织、协调；办公室主任由党政办主任王亚峰兼任，副主任由乡应急管理办、生态环境办、行政执法办市场监督管理所主要负责人担任。

全乡43个村支部书记为领导小组成员。  

四、阶段划分

2022年春节、元宵节烟花爆竹禁放整治行动从2022年1月起至元宵节结束，根据不同时期工作重点，共划分五个阶段：

第一阶段：宣传引导阶段（2022年1月6日至元宵节结束）。

围绕区委区政府下发文件及会议精神，陈曹乡立足单位内部、下辖43个村（社区）和广大人民群众等方面，全面开展法规宣传贯彻工作，将宣传引导工作贯穿始终，确保家喻户晓、人人皆知。

第二阶段：动员部署阶段（2022年1月下旬）。

研究制定工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施，组织召开动员部署大会，全面启动各项工作。

第三阶段：集中查处阶段（2022年1月6日至元宵节结束）。

围绕违法运输、储存、销售烟花爆竹行为，组织纪委、派出所、市场监管、应急管理等执法部门，制定打非查处方案，开展联合检查，落实举报奖励机制，严查严打违法行为。

第四阶段：全面看护阶段（2022年1月25日至元宵节结束）。

围绕农历腊月二十三、春节、元宵节等重点时段，建立禁放区“属地组织、行业协同、全民参与”的看护机制和禁放点“行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量”的联动机制，发动专业部门、网格管理员和社会力量落实全区域禁放的重点时段执勤值守和看护措施。

第五阶段：总结提高阶段（元宵节结束后）。

围绕2022年春节、元宵节烟花爆竹禁放整治工作，组织各村（社区）认真总结，提炼经验做法，加强政策研究，健全完善安全管理制度和长效机制。

五、职责措施

（一）重点强化组织部署，全面推进整体稳步落实。

按照“工作组织有方案、阶段安排有部署、贯彻过程有督察”的标准，推进各村（社区）工作，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，切实形成工作合力和齐抓共管的工作局面。春节期间重点时段，乡政府在乡派出所设立烟花爆竹禁放工作现场指挥部，由乡领导坐镇指挥全乡禁放秩序维护及应急处置等工作。

（二）重点强化宣传发动，全面营造良好社会氛围。

广泛组织各村（社区）、学校、商超等力量，充分利用“新闻媒体、网络平台、手机软件”等资源，广泛采取“入户走访、横幅标语、发放材料、会议部署和短信微信”等方式，按照“十进”、“十有”的工作要求，推进落实法规宣传和社会宣传引导。“十进”即进机关大院、进团体企事业单位社会组织、进影剧院站、进公交车站、进宾馆酒店、进工地、进部队、进学校、进社区、进家庭；“十有”即电视有影、广播有声、报纸有字、网上有点击、道路有横幅、小区有展板、手机有提示、单位有活动、面上有标识、群众有共识。

协调党政机关及各村“两委”干部，管好自己的人，倡导广大党员干部带头遵守文件及会议精神，从自身和亲属做起，不购买、不燃放烟花爆竹。

（三）重点强化禁放看护，全面推动取得预期成效。

按照“政府主责、行业部门协同”的原则，研究制定详细的春节期间重点时间段禁放执勤值守和看护工作方案，落实看护措施。组织、指导、监督禁放点单位落实看护责任，建立联动机制，按照“设立禁放标识、严格值守值班制度、配齐消防设施、浇湿阻燃处理、区域协作配合、周边可燃杂物清理、重点地区执勤值守”等机制，落实禁放点看护工作。

全乡各村（社区）网格管理员要牢固树立“守土有责”的责任意识，做到保卫干部管住单位、网格员管住网格、村组管住村庄、综治力量管住道路，严格“明确禁放部位、明确责任领导、明确落实部门、明确看护力量、明确看护措施”的“五个明确”要求，抓好“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”的“八个责任”落实；突出在农历腊月二十三、除夕、初一、初六、正月十四、十五、十六等重点时段，组织各村（社区）社区的相关人员和网格管理员全员上岗，分工包片，包干到人，要做到“定人、定岗、定责”，对居民楼院、禁放区自然村、大街小巷、全乡重点繁华区域、易燃放地区等重点区域执勤守护，盯死看牢，要整合属地乡直部门和各社会力量，充分依托人防、技防、物防、群防、联防的“五防”看防体系，建立网格化实名制管控机制，推动全乡全面完成烟花禁放工作目标。

（四）重点强化隐患排查，全面治理化解安全风险。

组织“地毯式、无死角”滚动排查，坚持专业排查、单位自查、系统复查和滚动清查相结合，做到安全隐患“发现即整改、整改即落实、落实有复查”，及时消除各类安全风险。

乡生态环境办依托今冬明春火灾防控工作，统筹推进全乡火灾防控工作，加大对燃放期间消防安全检查力度，依法查处消防安全隐患，督促各相关部门及时落实整改。

（五）重点强化查缴非法，严打非法以及违规燃放。

严格落实“查点上私售、查面上私存、查道路私运、查个人私买”的“四查”措施，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，加大对出入我乡可疑运输车辆的盘查堵截力度，加强门面房、出租房以及偏僻区域的排查，捣毁一批私存私储窝点，收缴一批非法烟花爆竹。

派出所负责依法查处违规携带、运输、燃放烟花爆竹的行为，侦查非法买卖、储存、运输烟花爆竹的刑事案件；应急管理办负责依法组织查处涉及烟花爆竹生产安全事故；市场监督管理办负责依法查处固定经营场所非法销售的行为、负责查处街面流动非法销售烟花爆竹行为；禁放办公布举报电话，鼓励群众积极举报违法行为，按照职责分工移交有关部门限期核查，并对举报人予以奖励。

（六）重点强化应急处置，全面筹谋准备突发应对。

应急管理办要重点加强专业应急处置准备，制定灭火救援应急预案，对消防重点单位开展烟花爆竹安全管理的工作进行监督检查；卫生院要做好人员医疗救治的相关准备工作；各村（社区）要针对大人流聚集和社会舆情可能出现的突发情况，完善建立通报预警和处置应对的工作机制。

陈曹乡人民政府

2022年1月20日