椹乡文〔2018〕7号

关于印发《椹涧乡深入开展2018年第一季度安全生产大检查实施方案》的通知

各行政村、乡直各企事业单位：

按照《建安区人民政府安全生产委员会办公室关于印发<建安区深入开展2018年第一季度安全生产大检查实施方案>的通知》（许建政安办〔2018〕6号）文件要求，结合我乡实际，制定《椹涧乡深入开展2018年第一季度安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

椹涧乡人民政府

2018年2月5日

椹涧乡深入开展2018年第一季度

安全生产大检查实施方案

按照《中共许昌市委办公室 许昌市人民政府办公室<关于深刻汲取经济技术开发区1·24建筑施工电梯轿厢坠落事故教训迅速开展安全生产大检查的紧急通知>》（许办发电〔2018〕2号）和《建安区人民政府安全生产委员会办公室关于印发<建安区深入开展2018年第一季度安全生产大检查实施方案>的通知》（许建政安办〔2018〕6号）文件要求，为全力抓好2018年第一季度特别是春节、“两会”等重点时段安全生产工作，有效防范和有效遏制生产安全事故的发生，确保全乡安全生产形势稳定，经乡安委会研究，决定在全乡开展2018年第一季度安全生产大检查。现制定如下实施方案。

一、工作任务

岁末年初历来是安全生产的关键时期，春节临近、全国“两会”也将陆续召开，特殊时期、敏感时段，社会关注度高。把深入开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对当前安全生产工作进行再安排、再部署，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过深入开展大检查，全面彻底摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和遏制生产安全事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定。

二、检查范围

全乡各村、各重点行业领域、各生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称各单位）。各单位要重点针对“两会”特殊时期、敏感时段，岁末年初烟花爆竹销售旺季、交通运输繁忙，重大节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，以及受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加等特点，重点检查危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、煤矿、非煤矿山、教育、民政、电力、特种设备、职业卫生等行业领域、大雪冰冻天气安全隐患场所等。

三、检查内容

(一)烟花爆竹方面。春节临近，烟花爆竹销售进入旺季，安监办要配合椹涧派出所集中开展“打非治违”，要加强对烟花爆竹运输、储存、批发、零售、燃放等重点环节的安全监管，加大对烟花爆竹零售市场的监管，严厉打击烟花爆竹非法运输经营和通过非法渠道购进、非法销售过期或无合格证、无生产日期标识的烟花爆竹等行为，严格大型燃放活动审批制度。同时，椹涧派出所要按照市政府关于禁放要求，强化对规划区内安全监管，依法严厉打击燃放行为。

(二)建筑施工方面。城建办要全面开展建筑施工领域事故隐患排查，重点加强整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严格落实安全防护措施，强化施工现场安全管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，严防大雪、冻冰天气对建筑工棚、钢构建筑物、危房等造成危害导致人员伤亡，建筑工地职工宿舍冬季取暖和用电用火安全，严防煤气中毒和火灾事故。

(三)道路交通方面。道路交通安全是当前安全生产工作的重中之重，交通、交警等部门要严查超员、超载、超速、酒后驾驶等非法违法行为，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保群众出行安全；加强春运车辆、客运车辆包客的例行检查，决不让一辆带病车辆上路行驶接人载客；认真做好学生放假、农民工返乡交通安全监管，确保学生放假安全回家、农民工安全返乡、群众安全出行；公路部门要及时做好重点路段、坡陡弯急、道路基础较差、事故多发路段等重点部位和环节的道路养护。道路交通安全要在人、车、路、站这些特殊环节，进行全方位的监管和检查。

(四)消防方面。消防部门要重点做好春节前后的消防安全监管，严格落实日常防火巡查和安全检查自查制度，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防护措施，加强学校、医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、城乡接合部等火灾风险隐患排查，严格整治“三合一、多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电器线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，对不符合消防安全标准的，一律停业整改，严防春节期间发生消防安全事故。

(五)春节期间大型活动安全。公安等有关部门要加强节日期间大型活动安全监管，严格落实举办大型活动报批规定，强化事前、事中和事后事故隐患检查排查，防范人员密集场所各类意外事故发生，确保人民群众生命财产安全。

(六)重点行业领域节前停产停工和节后复工复产方面。行业主管部门要督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等高危行业企业，制定并严格落实节日期间停产检修作业，节后复工复产安全保障措施。要按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复工复产验收制度，严厉打击制裁未经验收或验收不合格擅自复工复产行为。

(七)供水供电供气供暖设备设施方面。相关部门要结合天气变化，及早部署安排，积极落实预案，强化对重点区域、重点设备巡视排查。特别要针对冬季燃气使用集中的特点，加强燃气设施监测、预测和预警，及时排查和消除事故隐患。要针对近年冬春电线电器导致事故多发频发问题，继续按照建安区电气火灾综合治理要求,全面排查整治人员密集场所电器产品、建设工程电气设计施工、电气线路使用管理等方面存在的风险和隐患,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为。

(八)粉尘涉爆和液氨使用安全。冬春季节，天干物燥，极易引发粉尘燃爆事故。要深入开展粉尘防爆、涉氨制冷专项治理。

（九）高度重视应急管理。各单位要充分发挥安全生产预测预警和应急协调联动机制作用，加强雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和人流、车流的监测，及时发布预警信息，根据节日特点加强应急准备。加强值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。

四、责任分工

（一）各行政村、乡直各企事业单位要切实履行安全生产主体责任，严格落实企业全员岗位安全生产责任制，对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面排查本企业事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报属地政府和行业管理部门。

（二）各行政村、乡直各企事业单位要切实履行安全生产属地管理责任，主要负责同志要亲自安排、亲自部署、统一领导辖区内的大检查工作，确保辖区内所有领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展安全大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。要进一步强各站（所）责任落实，切实做到动员部署到各站（所），方案制定到各站（所），责任落实到各站（所），监督检查到各站（所），真正做到监督检查全覆盖。

1.工业办负责组织工业领域大检查工作。

2.派出所牵头，交通运输等部门参与，负责组织道路交通管理，烟花爆竹运输、燃放环节安全监管以及剧毒化学品购买、运输等领域大检查工作。

3.村镇建设中心负责组织房屋建筑、工程建设和燃气领域大检查工作。

4.文化服务中心负责组织文化娱乐场所大检查工作。

5.卫计办负责组织卫生院、诊所大检查工作。

6.食品药品监督管理所负责组织食品药品领域大检查工作。

7.派出所负责组织消防领域大检查工作。

8.供电所负责组织电力系统大检查工作。

9.民政所负责全镇养老机构、社会福利机构、救助站等大检查工作。

10、中心校负责全镇中小学、幼儿院、托付教育中心等大检查工作。

以上牵头负责单位应按要求组织督查组对分管行业领域大检查工作开展专项督导检查。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。全面深入开展一季度安全生产大检查，是贯彻落实省、市、区主要领导关于近期安全生产工作重要安排部署，是有效防范和遏制各类生产安全事故、保障人民生命财产安全的重大举措。各行政村、乡直各企事业单位要充分认识开展安全大检查活动的重要性和紧迫性，切实增强做好大检查工作的责任感。各部门和单位的主要负责人是大检查工作的第一责任人，要靠前指挥，加强领导，确保安全生产大检查深入推进、取得实效。

（二）制定方案，周密部署。各单位要根据本实施方案的要求，制定深入开展安全生产大检查工作方案，明确领导机构、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保深入开展大检查任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。

（三）加强宣传，广泛发动。各单位要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对深入开展安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。

（四）创新方法，务求实效。此次深入开展安全生产大检查工作要在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。同时，要坚持做到“六结合”：政府督查与企业自查相结合、普遍检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合、安全检查与严格执法相结合，确保大检查活动深入具体，隐患排查全覆盖，整改消除无漏洞。

（五）落实责任，强化追究。各单位要以更加“严、细、实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，层层落实安全大检查责任制。对非法违法生产经营单位，一经发现要坚决予以取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对不具备安全生产条件、且难以整改到位的，要依法予以关闭；对隐患排查不认真、督导检查走形式、隐患整改不彻底的，要依法查处，严肃追究责任。

（六）加强领导，畅通信息。各单位要认真做好重点时段的值班值守和应急救援工作。要严格落实领导带班、专人值守的值班制度，保障信息、通信畅通，进一步完善防控预案，抓好应对各种公共突发事件的准备工作，确保出现问题能够在最快的时间和最小的范围内予以控制。确保春节及全国“两会”等重点时段全区安全生产形势持续平稳。