建安区是河南省首批乡村振兴示范县、全省乡村振兴示范引领县。今年以来，建安区整合多村党组织力量，建立农村社区党委，积极探索“农村区域化党建”新模式，推动干部往基层流动、资源向基层下沉、力量在基层凝聚，有效破解农村村庄分布散、资源整合利用率低、难以形成“振兴合力”的问题，致力打造“组织先行融合，实现抱团振兴”的建安样板。

科学融合  扩大农村党建覆盖面

创新组织设置。按照“大带小、强带弱、中心辐射周边”的思路，在全区13个乡镇范围内，依托重点村建立农村社区党委，每个社区党委辐射3-5个行政村，着力构建以农村社区党委为统领、村级党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。目前，全区已组建农村社区党委51个，涵盖13个乡镇277个行政村。明确职责定位。农村社区党委隶属乡镇党委，全面接受乡镇党委领导，直接管理下辖的村(社区)党组织，围绕整合资源、统筹兼顾、高效运行三个目标，行使承接上下、协调各方、分级负责职能，统筹下辖村各类组织和各项工作，讨论决定重大事项，牵头落实乡村振兴任务。选优配强班子。社区党委班子设职数5-9人，其中，党委书记1人、副书记1-2人、委员3-6人。下辖村支部书记兼任党委委员。从区直部门和乡镇选派有能力、干劲足的干部担任社区党委书记、副书记或委员，任职期间原则上不承担派出单位工作，促进区直部门和乡村干部在知识、能力、经验等方面合理搭配、优势互补。目前，全区各单位共推选出社区党委书记、副书记人选153人。

创新管理  凝聚基层组织向心力

创新管理模式。实行“四统一四不变三独立”管理模式。即发展统一规划、产业统一布局、乡村统一建设、利益统一分享、村级行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变、目标考核奖惩不变、财务管理独立建账、独立核算、独立收支，切实消除各村干部群众认为组建联合体就是“并村”“无偿援助邻村”等认识误区，把党员、干部、群众的思想统一到“融合发展、抱团振兴”的认识上来。规范议事程序。建立健全议事长效机制，明确社区党委以“党建联席会议”为议事机构,推行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、民事共调、难事共解”的“六事共议”工作制度。联席会议每月至少召开1次。加强组织建设。进一步规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、无职党员“一编三定”等制度，建立健全区域统一的党员管理制度，探索实行党员组织生活联过、农村党员联管、党员发展联审、作用发挥联手、重大事项联议的“五联共建”机制、为发挥党员先锋模范作用打造平台。定期观摩考核。每季度围绕“项目建设、集体经济、基层治理、人居环境”等主题开展观摩活动。对前三名分别给予30万元、20万元、10万元工作经费奖励。每半年围绕领导班子建设、工作机制运行、党建工作开展、谋划推动发展、引领乡村治理、群众满意程度等方面对农村社区党委进行考核。对工作实绩突出、党员群众认可的社区党委干部优先提拔重用。

抱团振兴  打出连片发展“组合拳”

一方面，实行联建共治。建立班子成员分工负责、集中办公轮班、协调联动攻坚等机制，切实抓好基层治理等工作，推动各联建村从“各吹各的号”到“同吹一个调”，确保各项工作运行顺畅、管理高效。如，小召乡北寨社区党委整合下辖村各方力量，由社区党委召集法律顾问、村组干部、信访群众进行协调联动攻坚，成功化解社区联合党委下辖的南寨、北寨、屯里、毛里等4个社区信访遗留问题5件，有效发挥了联村联治的组织优势。另一方面。抱团发展产业。首批选定13个农村社区党委为试点，充分发挥联合党委整合资源、激活要素等作用，按照“村内建社区工厂、村外建现代农场”的发展思路，科学编制联建村总体规划，做到产业布局“一盘棋”，实现连片联动发展。如，将官池镇湖徐社区党委充分利用紧邻秋湖湿地区位优势，在下辖董庄社区规划建设占地400亩的优质桃园，在下辖湖徐社区规划建设100余亩的现代休闲观光农场联合推动区域内都市农业发展壮大。灵井镇霍庄社区党委积极推动辖区小宫村发挥档发产业优势，为霍庄、郭店等联建村社火道具产业提供原材料;发挥霍庄村电商优势，成立物流快递公司，为联建村提供快递物流服务，通过优势互补，既为霍庄社区每年增加集体收入10万余元，又为联建村村民提供就业岗位，群众收入显著提升。