环境污染防治事关发展、事关民生。撤县设区五年来,建安区牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,始终把环境保护作为一项重大的政治任务和民生工程来抓,统筹推进大气、水、土壤污染防治攻坚,抓住关键、精准防控、持续攻坚,全力呵护建安区的蓝天、碧水和净土,以环境质量改善增进民生福祉,以生态环境优势助推经济社会高质量发展。
建安区深入贯彻落实习近平生态文明思想和生态环境保护各项决策部署,科学编制《建安区污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》,强化污染管控,严格依法行政,突出源头整治,持续督查督导,全区污染防治攻坚成效显著,大气环境空气质量持续改善,水环境、土壤环境质量保持良好,无废城市建设试点有序推进。
2017年建安区环保攻坚工作在全市排名第一;2018年环境指标持续好转,获得全市生态补偿奖励近800万元;2019年全区大气环境质量保持稳定,水环境和土壤环境稳定达标;2020年在全市环境空气质量满意率调查中位居全市第一;2021年全区优良天数改善率在中心城区五个区中排名第一,建安区被命名为国家级水生态建设试点城市、国家级无废城市建设试点。
深入开展大气污染防治,蓝天白云映苍穹
主动防范,积极应对重污染天气。坚持把应对重污染天气作为重中之重,根据上级统一安排部署,每年都修订印发重污染天气应急预案,更新重污染天气应急减排清单,强化应急能力建设,结合省、市环境攻坚办预警预测,及时启动重污染天气管控措施,切实将管控工作做在先、干在前。特别是针对企业生产设施、生产工艺等现实情况,科学制定重污染天气应急减排“一厂一策”管控清单,确保企业有效落实各项减排措施,尽最大努力削减污染物排放,全区环境空气质量主要指标PM10、PM2.5和优良天数实现两降一升,空气质量持续向好,“建安蓝”长留建安大地。
综合施策,严格落实管控措施。狠抓工业污染治理,率先在全市引入园区“环保管家”,全区企业挥发性有机物、工业窑炉、无组织排放专项整治全部完成,累计改造企业116家,并对照企业污染防治能力水平,对全区270家企业实施绩效分级管理,通过对企业实行差异化管控,助力治污与发展双赢。强化“三散”(散尘、散煤、散乱污)污染防治,压实全区在建工地施工现场“三员”责任,对“6个100%”扬尘管控措施不到位的进行立案查处;持续开展城市清洁行动,辖区51条城市道路坚持人机结合、联机作业,提升道路扬尘管控;持续开展散煤治理,并对“散乱污”实行拉网式排查,确保实现动态清零;加快推进农业烟炕电代煤项目,完成清洁能源替代改造1000余家。狠抓机动车污染防治,制定印发《建安区重型运输车辆大气污染防治工作实施方案》,在全区常态化组织开展重型运输车辆大气污染防治攻坚行动,对各类交通、环保违法行为实施综合执法,严格落实大货车远程分流,有效减少绕城大货车通行量。扎实推进餐饮油烟治理,制定《建安区餐饮服务行业油烟污染专项治理行动方案》,组织开展餐饮服务单位专项治理,确保餐饮业达标排放。
精准发力,强化重点区域管理。实施精细化管控专班管理,抽调环保、公安、城管、住建、公路等部门执法人员成立6个行业工作专班领导小组,每个专班领导小组由一名副科级领导干部担任组长,区属各职能部门分管领导任成员,统一领导和指挥调度空气站点管控工作,对企业污染、烟花爆竹、扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧、散煤燃烧实施精准管控。加大污染防治投入,区财政拿出600余万元,高标准完成13个乡镇空气监测站建设,并投入使用,强化属地扬尘管控,提升工作效率。
持续打好水污染防治攻坚战清流碧水入画来
“三河一海两湿地,清流碧水入画来,水润建安百业兴。”清潩河、饮马河、青泥河、北海、秋湖湿地、颍河湿地通水以来,建安区依水建设了环北海商务圈,临水谋划了湿地开发项目,一个千年缺水城市因水而兴。
强化水系监测巡查。在水系河道保护中,持续强化涉水企业管控,严格落实污染防治措施,确保企业达标排放。同时,严格落实河湖长制,全区各级河湖长、对口协助单位认真履职,定期开展护河、治河、清河等行动,并把清潩河、饮马河、灞陵河、灵沟河、石梁河、北海纳入第三方管护,实行市场化监管,增加水质监测频次、持续开展水系保护工作,确保水环境质量安全。
深入开展“四水同治”,着力抓好“四乱”清理、河流清洁专项行动,投资5000余万元对颍汝干渠进行清淤和环境提升,对颍汝干渠311国道、灵椹公路桥梁实施整治,通过配套完善导流槽、应急收集池、防撞护栏等,提升水源地污染防治效能。同时,以郑合高铁北站综合水系建设为中心,大力实施老潩河景观带综合整治工程、西水东引工程、南水北调东部水厂工程以及颍汝干渠综合整治二期工程等重点项目,规划西部水系连通工程。实施石梁河改造提升项目、颍河贾庄险工除险加固工程、西部岗区抗旱打井工程等,沿饮马河、石梁河、清潩河、北海公园呈带状分布的建安饮马河省级湿地公园成功获批。全区水生态优势进一步彰显,历次考核稳居全市前列。
着力提升污水处理能力。坚持问题导向,加强水污染防治,全区污水处理能力得到提升,日污水处理能力8.5万吨,污水管网建设总长度达到75千米,污水收集、处理范围持续扩大,收水率持续提升。优先推进乡镇政府所在地污水处理设施建设,在建成6座污水处理厂的基础上,同步推进38个中心村污水处理站建设。扎实推进安全饮水全覆盖,使 77个未通自来水的行政村提前两年通上了自来水,建成集中式供水工程79处。水环境整治投入持续增加,投资逾亿元的三达水务出水水质提升、三期建设产能提升等工程有序推进。
扎实推进土壤污染治理,打好“净土”保卫战
开展重点行业企业用地调查监测。编制全区《土壤污染防治攻坚战实施方案》,组织工作人员深入基层一线,摸清全区重点行业企业用地现状,通过调查核实,及时掌握全区土壤监管类重点行业企业用地基本情况,先后完成宝福来肥业、京豫农药两宗疑似污染地块专家评审论证,红东方、豫辰药业等5家重点企业土壤监测,并对尚集产业集聚区、化工业区、垃圾场周边土壤实施定期监测,加强土壤风险管控和污染治理。
强化“危废”物日常管理。定期开展危险废物经营专项督查,严查无经营许可证或不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置的危险废物经营活动,提升危险废物规范化管理水平。开展全区危险废物重点监管单位排查,建立危险废物产生和经营单位清单,按照专人管理、集中收集、安全存储、定期转移的要求,对109家工业企业“危废”规范化水平进行了提升,全区重点行业“危废”物排放量实现零增长。
积极开展农业面源污染防治。着力提高农作物秸秆综合利用率、有机肥利用率、废弃农膜回收利用率,保持全区土壤环境质量总体良好。结合农药销售使用现状,在全区13个乡镇建立了乡镇级回收网点,并通过政府公开招标方式,确定2家公司为回收主体,具体负责回收处置操作事宜。围绕农业垃圾处理难题,建安区财政每年拿出专项资金4300万元,确保粮食生产和农产品安全。
长短结合标本兼治,综合施策护生态
狠抓环境问题整改。聚焦中央环保督察交办问题和省委省政府明确的破坏生态环境的“八种情形”,全面部署、广泛动员,在全区展开大排查大整治行动,对涉及的环境突出问题,铁腕亮剑、大刀阔斧、重拳治污,解决了一大批人民群众反映强烈、涉及多部门跨行业、历史遗留的突出生态环境问题,中央和省环保督察反馈问题全部整改销号,问题整改走在全市前列。
强化环境监管执法。实施环境监察“双随机”制度,依法严厉查处环境违法问题。仅2021年,监督帮扶企业436家(次),查办涉生态环境违法案件33起,行政处罚166万元。涉环境刑事案件2起,全部移交公安部门按法律程序稳步推进。近年来移交涉刑事案件10余起,其中3人被区法院宣判,通过加强司法衔接,有力打击了环境违法行为,迅速在全区形成震慑和环境监管高压氛围,助推污染防治攻坚深入开展。
深入推进“无废城市”试点建设。围绕“无废城市”创建总体要求,以环保装备和服务产业园为平台,重点引进环保装备制造、环保服务产业项目,厦门三达膜环保装备、河南景尚环保科技、河南佳禾豆邦机械等一批环保产业项目相继建成投产;健全“无废生活”体系,实施城区生活垃圾分类试点工作,完成11个小区10792户生活垃圾分类试点任务,全区生活垃圾分类覆盖率达到了38%,试点居民小区生活垃圾回收利用率达到35%以上;打造清洁“无废乡村”,在全省率先实现农村生活垃圾处理全域市场化,建成污水处理厂(站)11个,户厕改造应改尽改;建立完善固废处理与应用全产业链,率先在文峰北路、许州路等5条道路,把建筑固废应用于再生水泥稳定碎石,打造“无废城市”样板路。
积极引导绿色发展。认真落实绿色发展理念,以“万人助企联乡帮村”为平台,组织44名行业专家、环保专家,对医药化工、水泥、印刷、锻造、档发等6个重点行业23家企业开展重点行业绿色化改造帮扶活动,助推企业走绿色发展道路。目前,已有30余家企业完成改造,实现了污染防治能力提升和污染物减排。鼓励企业实施关键技术科研攻关,红东方化工公司的《高浓度含盐废液和固废的无害化焚烧处理技术研发及应用》项目,有效减少了公司废弃物产生和排放量;许昌恒众建材有限公司成功申报许昌市恒众建材新型绿色建材技术创新中心;金欧特公司成功申请建立改性沥青重点实验室,加大废旧轮胎综合利用,切实以产业结构的优化和发展质量的提升,从根本上推动全区环境质量的提升。同时,加大环境保护和生态文明建设的宣传教育力度,着力提升全区广大群众和企业的环保意识、节约意识和生态意识,大力倡导节约资源、保护环境、绿色低碳的生产生活方式和消费模式,切实在全区营造人人爱护环境、关心环保、支持环保、自觉环保的良好氛围。
关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。“十四五”期间,建安区将在巩固现有成效的基础上,坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓宽广度,深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。相信在建安区委区政府的坚强领导下,还百姓蓝天白云、繁星闪烁,清水绿岸、鱼翔浅底,为百姓留住鸟语花香田园风光的梦想不再遥远。