疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,是党中央的明确要求。6月5日,建安区召开全区领导干部会议,总结1-4月份经济运行情况,聚焦当前存在的经济运行、项目推进和财政收支等方面问题,查找问题根源,采取针对性措施,确保问题整改到位,推动全区经济运行在合理区间。截至目前,各项措施正在逐步加快落实,取得了初步成效。
全力稳定经济运行
稳定经济运行事关全区经济社会发展全局,想要快速推动各项事业的发展,经济运行是基础。
一是做好政策对接。紧盯国家、省已出台的6方面33项、9方面44项一揽子稳经济政策措施和各部门陆续发布的实施细则,认真梳理、弄懂吃透,督促各部门尽快制定本行业贯彻落实意见和政策清单,研究出台我区高效统筹疫情防控和经济社会发展若干政策措施,加强宣传指导和送策上门,确保各项政策精准滴灌、直达快享、落地见效。同时,抢抓当前政策的窗口期、关键期,按照市委、市政府《关于加强向上沟通对接工作的通知》要求,主动做好沟通对接,以超常规的力度和举措,争取更多上级政策、资金支持,把政策红利转化为发展实效。特别是围绕财政、税务、金融、人社等领域梳理出六大类153条惠企政策,在全区领导干部会上以“口袋书”的形式印发各单位、企业,推动各项惠企政策直达企业,应享尽享。
二是完善工作机制。严格落实“1+2+8+N”工作机制,制定建安区常态化疫情防控下经济运行调度机制和8个专项方案,成立区常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部,全面负责全区常态化疫情防控下经济运行调度工作,实行集中办公、实体化运行,研究解决运行中遇到的重大问题,保障“四保”白名单企业(项目)正常经营。目前,人员已配备到位,各项工作正逐渐走上正轨。同时,出台了支持房地产行业的12条政策措施,促进房地产市场良性循环和健康发展。
三是强化经济运行分析。聚焦年度目标,围绕GDP核算的14个行业26项基础性指标、全市季度综合排序13项指标和“周交办、月讲评”11项重点工作,坚持问题导向,千方百计定对策、增优势、补劣势。建立完善经济运行监测、研判、调度工作机制,坚持每周两调度,加大调度频次,及时发现预警、妥善解决主要指标、重点企业、重大项目和重点工作存在的异常问题,提高经济运行监测调度的时效性、针对性和准确性,确保全年目标任务圆满完成,主要经济指标稳居全市第一方阵。1-5月份,固定资产投资同比增长16.6%,高于全市(7.7%)8.9个百分点,居全市第2位。社会消费品零售总额54亿元,同比下降5%(全市均为负增长),增速高于全市0.7个百分点,居全市第1位。6月6日-12日,170家规上工业企业平均达产率 74.77%,高于全市5.91个百分点,较上周上升13.22 个百分点,平均达产率居全市第1位。用电量前100名用户达产率50%以上的企业达85家,环比上周增加10家,企业产能正逐渐释放。6月上旬,中悦、恒力汽车销量环比1-4月份疫情前分别增长22.58%和22.14%。万里公司车辆恢复运营85%以上。经济运行单项指标在全市5月份“周交办、月讲评”中取得第一名的好成绩。
四是深挖“四上”潜力。对接近入库标准企业逐户进行调研走访,全面了解掌握企业运行情况,广泛宣传入库政策,对企业入库流程、材料准备等进行服务指导。截至目前,“四上”企业成功入库2家(工业1家、建筑业1家),正在审批1家。建立了2022年 “四上”企业培育台账126家,67家列为重点培育对象,其中已符合入规的准规上企业7家。已建立台账企业多为年报企业,一旦达到入库标准,将在今年10月进行申报。这批“四上”企业的入库,必将为我区的长远稳定发展注入新鲜活力。
五是夯实统计基层基础。牢固树立“大统计”理念,充实统计人员队伍,加大培训力度,提高统计人员业务素质。领导干部会上,区政府主要领导明确指出了目前统计工作存在的短板和问题。针对会上提出的问题,6月8日,举办规上工业企业研发活动统计填报、项目入库申报、项目投资上报培训;6月14日,举办农作物对地调查样本轮换抽样框核实培训。通过专业培训,帮助基层统计队伍不断提高认识、提升能力,进一步规范岗位职责、明确责任分工,以更专业的姿态,扎实开展统计调查和数据上报工作,用高质量统计数据服务全区高质量发展。
加快推动项目建设
抓项目就是抓发展,项目建设是区域经济发展的有力抓手和重要载体。
一是坚持周例会、日调度。突出问题导向,持续坚持“周例会、日调度”,加快破解项目推进中的疑难问题。今年以来,已召开专题会议7次,研究了60个项目的176个问题,解决了昌盛养老选址、陆路口岸土地、电子信息产业园三期拆迁清表等问题145个,切实保障了项目顺利实施。同时,为了加快企业复工复产,全力推动项目建设,减少疫情对项目建设带来的影响,对全区42个省市重点项目实行日调度,每日统计各个项目点施工人员、机械到位情况,通报复工率,确保项目全面复工复产。
二是严格落实白名单制度。为了切实服务保障在疫情防控条件下重点项目正常施工,根据省市要求,建安区制定了《建安区重点项目疫情防控工作指南和白名单重大项目保障办法》,根据省、市、区三级“四保”白名单项目选报要求,积极做好与项目单位沟通对接,对符合封闭条件项目,分类上报、能报尽报。截至目前,已上报三级“四保”白名单项目27个,其中省级12个,市级10个,县级5个,已全部进入省“四保”平台,为疫情期间重点项目正常建设提供了强有力的保障。通过有力的措施保障,全区重大项目顺利实施。电子信息产业园三期征迁工作取得突破性进展,远东智能制造产业园三期进展顺利、9月底将全面竣工,瑞贝卡纤维材料研发生产基地、三佳万向节顺利开工,潩水路小学工程9月底将建成投用,在今年5月份全市重点项目综合考评中位居全市第1。
三是做好重大项目入库。加大实地调研力度,对于新开工项目尤其是省市重点开工建设项目,深入施工现场,在是否实质性开工、建设内容及规模、建设进度等方面进行全面核实。强化拟入库项目管理,建立项目线索清单、项目入库责任清单、拟入库项目挂号、入库销号动态管理台账,对项目进展情况进行实时监测,排查问题原因,完善入库条件,实行入库销号,动态掌握全年项目进展及入库情况。同时,就项目入库标准及所需材料与项目业主及区直项目主管责任单位加强联系,反复沟通,确保开工项目应入尽入,投资应报尽报。6月份申报新开工项目18个,目前正在审批中。
四是做好项目谋划。抢抓3.45万亿债券发行机遇,围绕国家债券支持的交通基础设施、农林水利等9个重点领域以及新基建、新能源项目,做好债券项目谋划包装申报工作,使用“模块化、组合化”思维精准谋划项目,争取更多项目进入省财政厅发行库,获得最大限度政策资金支持。坚持常态化项目谋划,解决项目储备不足的问题,重点做好许昌铁矿片区开发暨苏桥新镇区、高铁北站二期、东部农业现代化示范区、医共体建设、再现三国等项目规划建设,加快前期工作推进。6月份,全区将围绕政策支持方向和资金投向,谋划21个重大项目,总投资173.16亿元,年度投资计划11.2亿元,涉及物流、产业园区基础设施、制造业、交通、农林水利、社会事业、科技基础设施和保障性安居工程、片区综合开发9个领域。
着力保障财政收支
财政是支持全区经济社会发展的重要支撑。
一是提高财政收入质量。强化税收征管力度,深度挖掘增收潜力,在保持发制品、传动轴等传统行业稳步增收的前提下,紧紧围绕省、市、区重点项目建设,积极拓展新增税源,不断增强我区经济增长后劲。同时,配合自然资源部门加大土地出让力度,全面盘活国有存量资产,充分发挥国有资产效益,切实提高我区财政保障能力。
二是优化财政支出结构。牢固树立“过紧日子”思想,优化支出结构,严控一般性支出,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,切实保障基本民生、工资发放和机构运转,确保不发生“三保”缺口,把钱用在“刀刃上”,保持财政平稳运行。
三是积极争取上级资金。积极与省财政厅、市财政局对接,研究政策导向,吃透政策精神,做实前期工作,确保在享受政策上走在前列。同时,全力以赴争取上级资金支持,尤其是一般性转移支付、新增债券和中央、省、市示范性试点项目资金,提高全区财政保障能力,增加可用财力。
四是提升国有公司融资水平。进一步加大区属国有公司改革力度,优化资产结构,壮大资产规模,提升融资水平。紧盯区重点项目,推动国有公司以市场化多渠道融资模式,支持政府基础设施、公益行业与产业发展,提高公司经营效益和运行质量,确保国有公司快速持续健康发展。