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中共建安区委关于市委脱贫攻坚专项巡察“回头看”反馈问题整改情况的通报

【信息时间:2021-01-04 10:47   阅读次数:【字号 我要打印关闭

中共建安区委

关于市委脱贫攻坚专项巡察“回头看”反馈问题整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2020年10月9日至10月23日,市委第四巡察组对我区脱贫攻坚工作进行了专项巡察“回头看”。11月4日,巡察组向我区反馈了巡察意见。市委巡察组反馈意见后,区委高度重视,坚持高标准严要求,把整改工作作为重要政治任务,成立由区委副书记、区长任组长,区委副书记任第一副组长的巡察反馈问题整改工作领导小组,并设立6个专项工作组,对照巡察反馈的4个方面问题和4个方面的意见建议,制定整改方案,把整改任务细化为12类、30条具体问题,明确责任领导和责任部门,强力推动巡察问题整改。区委主要负责同志对整改落实中的重大决策亲自部署,重大问题亲自调度,重要情况亲自过问,经常督促班子成员、部门单位认真履行职责,确保整改工作落实到位。各责任单位迅速行动,深入调查研究,摸清问题底数,分析问题成因,制定整改措施,建立工作台账,确保问题解决一个销号一个,有力推动了巡察整改工作。按照《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“落实政治责任有差距,脱贫攻坚举措不够精准”方面

1.针对“贯彻精准扶贫方略不到位”问题

(1)“学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和上级脱贫攻坚决策部署不深入、不系统、不及时,领会不深刻,理解把握不透彻”整改情况。一是制定印发《关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》,将学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神作为“第一议题”,列入区委常委会会议和区委理论学习中心组学习会议重要内容,做到了对习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和重要论述第一时间跟进学习、部署落实。二是印发《2020年科级以上党委(党组)理论学习中心组集体学习安排意见》《关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》等,灵活运用“五种学习方式”,着力构建各级党员干部系统深入学习的长效机制。三是在《今日建安》《建安新闻》《建安区宣传》《建安区发布》《映像建安》《云上建安APP》等传统媒体和新媒体平台,开设《决战决胜脱贫攻坚》总专栏,下设《开展扶贫共奔小康》《脱贫攻坚一线风采》《文化在扶贫》《脱贫攻坚进行时》《学习路上》等子专栏,及时刊登习近平总书记扶贫工作重要论述、上级脱贫攻坚决策部署等。自10月份以来,区属各类媒体共刊发播发涉及脱贫攻坚类新闻报道150余篇。

(2)“区委对脱贫攻坚工作研究谋划不够深入、协同推进不够到位,统筹疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”、乡村振兴等重大决策部署与决战决胜脱贫攻坚衔接不够紧密,产业扶贫成效不明显”整改情况。一是将脱贫攻坚工作作为常委会会议常设议题,及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神,以及中央决策部署和省委、市委关于打好打赢脱贫攻坚战的工作要求,并对涉及的脱贫攻坚的阶段性工作进行安排部署,统筹谋划安排疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”、乡村振兴等工作与脱贫攻坚工作。二是围绕“稳定和扩大就业”这一主线,扎实稳步推进在中心村设置乡村振兴社区工厂,巩固规范现有社区工厂(扶贫车间)规模,确保全区各乡镇富余劳动力及贫困人员充分就业,切实满足群众在家就近就业的需求。到2020年底,在中心村设置乡村振兴社区工厂38家以上。三是根据我区产业发展状况和各乡镇产业传统,发展壮大戏剧道具、床上用品、各类箱包、农副产品初加工等,逐步形成龙头企业带动,中小微企业、乡村振兴产业社区工厂铺天盖地的发展局面,助推乡村振兴战略实施。四是研究出台支持社区工厂的准入门槛、资金扶持、技能提升、融资服务、税费减免等方面的帮扶意见,将政策扶持力度和创业就业服务水平提到最高。五是成立产业振兴社区工厂领导组,将产业振兴社区工厂纳入重要工作议事日程,纳入各乡镇经济社会指标考核体系,建立督查考评工作台账,切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,以脱贫攻坚成果助推乡村振兴。

(3)“缺乏久久为功、疾步赶考的韧劲和冲劲,存在厌战情绪和侥幸心理,工作中仍然存在短板和漏洞”整改情况。一是12月1日召开全区脱贫攻坚冲刺收官誓师大会,对今后一个阶段的脱贫攻坚工作进行了再安排再部署,进一步统一全区各级各部门、各级党员干部打好打赢脱贫攻坚战的信心决心。扶贫小额信贷累计发放1368户,新增619户(数据均已去重),已完成市最新下达1094户任务的56.5%,当年新增户贷率11.4%,累计户贷率为25%。二是针对2020年度动态管理工作,已按照省市要求时间节点提前完成信息采集和录入及贫困户脱贫退出公示、公告程序,并在系统中完成“脱贫标注”,目前正开展数据质量审核和修正工作。三是指导各乡镇敬老院及重残托养中心,针对扶贫部门和各乡镇统计出的生活不能自理且监护不力、有集中入住意愿的建档立卡贫困人员,积极动员其集中入住。在符合办理重度残疾人证未办理之前先入住敬老院,待残疾证办好后转到距离乡镇比较近的重残托养中心,确保不漏兜。四是持续加大“四院一中心”服务人员管理,分批组织了“四院一中心”管理人员、护理人员专业培训70余人次,有效提高了护理水平,增强了护理能力。六是加大宣传力度,动员分散特困供养人员和建档立卡贫困户入住敬老院或重残托养中心,对有入住顾虑的人员提供免费试吃试住服务,确保贫困群众兜得住兜得稳兜得牢。

2.针对“‘两个责任’落实不到位”问题

(4)“部分领导干部自认为建安区脱贫攻坚工作排名靠前、任务不重,存在自满松懈思想,放松要求、坐等收官,压力传导递减”整改情况。一是召开了全区脱贫攻坚冲刺收官誓师大会,传达贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和上级有关会议精神,重申脱贫攻坚纪律和作风,并对乡镇党政正职、分管副职、扶贫办主任和区直部门主要负责同志、驻村第一书记、村支部书记、责任组组长、帮扶工作队员的工作职责,进行了再明确再要求。二是印发《建安区进一步加强第一书记管理工作的通知》《第一书记选派单位落实派驻单位联系点制度情况统计表》《建安区驻村第一书记考勤卡》《建安区驻村第一书记群众意见卡》等,进一步压实了乡镇监管责任和派出单位支持责任。三是明确各单位主要负责同志每季度至少到派驻村调研1次以上,班子成员轮流每月驻村工作2天,帮助第一书记协调解决困难,研究帮扶村潜在优势,了解贫困群众实际需求,履行好第一书记职责,避免类似问题再次发生。四是对出现问题的8名第一书记进行了严肃约谈和批评教育,并责令写出深刻书面检查,在全区范围内进行通报批评。五是严格落实第一书记五天四夜驻村制度,由区纪委监委、区委组织部、区扶贫办加强监督检查,强化对全区驻村第一书记驻村情况暗访督查,每周二扶贫日对脱贫攻坚责任组长进行抽查,确保其按时到村开展帮扶工作,指导各项政策落实到位。组织举办培训班2期,对驻村第一书记进行专题培训278人次。

(5)“区纪委监委对扶贫领域腐败和作风问题日常监督不到位,主动监督执纪问责不够,在扶贫资金、政策监管方面存在盲点,没有建立起常态化的监督预警机制”整改情况。一是压实监督责任。印发《关于发挥职能作用全力保障打赢脱贫攻坚战的意见》《全区纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动方案》等文件,深入开展纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访活动,走访群众2165人次,发现的34条问题已整改到位。区纪委明确一名正科级纪检监察员牵头,组成三个常态化脱贫攻坚督导工作组,发现的137条扶贫相关问题已全部整改完毕。二是开展专项整治。印发《全区扶贫领域“四个不摘”落实不力问题专项整治工作方案》,排查发现问题117个,制定整治落实措施142项,均已按照专项整治要求整改到位。三是强化执纪问责。对脱贫攻坚问题线索实行报账、交账、转账、查账、销账“五账式”管理,坚持从严问责,严格落实“一案双查”“一案双究”,凡扶贫领域腐败和作风问题,一经查处,坚决公开曝光,强化震慑作用。今年以来共查处扶贫领域问题线索13起。四是强化警示教育。聚焦扶贫领域典型案例,深入开展违纪违法案件以案促改,召开警示教育大会398场次,9800余名党员干部受到警示教育,查摆出的1125条各类问题已全部整改到位。五是印发《关于涉农惠民资金通过微信群公示的暂行规定》,完善“三权三化”“三个微信群”监管模式,深化民生资金(项目)监管平台监管模式,已公示67万余次。

3.针对“党建引领作用不突出”问题

(6)“基层党组织战贫能力有待提升”整改情况。一是制定下发了《关于进一步做好抓党建促脱贫攻坚问题排查整改工作的通知》,指导乡镇制定整改方案和工作台账,确保将各项问题整改到位,进一步完善村(社区)党群服务中心作用发挥及党内组织生活制度规范化建设。二是按照省市换届选举工作的部署要求,扎实做好村(社区)“两委”换届准备工作,坚持年龄、学历“一降一升”原则,物色新一届村(社区)“两委”干部意向人选,并对照负面清单,逐村逐人开展联审联查,排查出不符合人选68人,切实把好“入口关”。三是制定了《关于建立村(社区)“两委”干部个人档案的通知》,对村(社区)干部的履历、鉴定、考察、考核、学历、培训、职称、奖励、处分等材料进行统一归档,同步摸底排查村(社区)后备干部信息,确保每个村至少储备2-5名后备力量。

(7)“基层干部带领群众致富作用发挥不明显”整改情况。一是大力实施村级集体经济发展三年行动计划,积极发挥24个省级集体经济试点村示范带动作用,为全区探索路径、积累经验,有力推进村级集体经济发展壮大。截至目前,80%的村已提前完成年集体经济收入5万元以上目标。二是发挥组织优势,将村级集体经济发展情况作为乡镇第三季度党建季度观摩和“逐村观摩、整乡推进”活动的“必答题”和规定动作,进一步强化各级党组织书记发展村级集体经济的责任意识,确保了工作实效。三是以村(社区)“两委”换届为契机,选优配强村级组织“头雁队伍”,对2020年底村集体经济未达到5万元的村(社区)党支部书记取消参选资格。

(8)“党员作用发挥不充分”整改情况。一是区委将“一编三定”纳入2020年乡村两级党组织书记党建责任制年度考评、“逐村观摩、整乡推进”党建观摩重要内容,进一步压实了各乡镇党委的主体责任和村党组织的直接责任。二是区委将党员参与脱贫攻坚情况作为“一编三定”评议、民主评议党员的重要内容。三是11月底前将全区有脱贫攻坚任务的村(社区)党支部,按照“一帮一”“一帮多”“多帮一”等方式,对党员帮扶贫困户情况进行了重新调整,组织农村党员对未脱贫的贫困户进行结对精准帮扶,确保了有帮扶能力的农村党员都联系帮扶未脱贫的贫困户、每个未脱贫的贫困户都有联系帮扶党员。四是区委组织部于11月底前对13个乡镇运用“一编三定”服务脱贫攻坚落实情况进行了督导,督导中发现的问题乡村两级已按要求进行了立行立改,通过督导使乡村党组织思想认识得到进一步提升,党员服务贫困群众的积极性进一步提高,助力决战决胜脱贫攻坚的成效得到了进一步加强。

二、关于“落实全面从严治党不严格,扶贫领域违纪违规问题仍有发生”方面

4.针对“扶贫项目管理混乱”问题

(9)“个别项目不招标”整改情况。2018年实施的31所乡村公厕项目,由区城管局负责牵头进行设计、评审工作,由有关乡镇作为业主单位分村进行项目建设。根据评审结果,每个公厕评审价格没有达到许昌市财政局印发的《政府集中采购目录及限额标准》《关于进一步规范市直行政事业单位政府采购操作执行有关问题的通知》中“工程项目10万以上20万以下自行采购”的采购限额标准,所以未进行项目招标。下一步,我们将严格执行公共资源交易方面的法律法规、招标限额及业务流程等,并结合许昌市公管委《关于印发许昌市公共资源交易监督管理办法(试行)的通知》要求,持续加大执行力度,确保我区公共资源交易活动规范运行。

(10)“涉嫌虚假招投标”整改情况。区交通局负责实施的2020年中省市专项扶贫项目第三批于9月24日在市公共资源交易网发布招标公告,于2020年9月29日开标,确定了施工单位,10月1日至4日施工单位陆续进入工地施工,于10月15日前后基本完工,因此不存在虚假招标及施工单位提前进场施工现象。今后,在扶贫项目招标及施工过程中,我们仍将从项目招标、工程施工、交工验收、资金拨付各个环节进行严格管理,确保公开透明、按规范操作。

(11)“个别项目涉嫌串标”整改情况。按照市公共资源交易中心《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》要求,项目采用全流程电子化交易方式进行招标,但在电子化评标中未被系统分析出有雷同现象。针对这一问题我们举一反三,一是大力推进“互联网+招投标”,加强环节联动,实行交易流程全部网上操作,实现电子留痕、可溯可查,同时在招标文件中明确要求评标专家使用投标文件一致性分析功能,分析投标文件是否有雷同现象,并由评标委员会判定项目是否串标,堵塞评标漏洞。二是完善工作机制,加大对代理机构的考核,通过在线监管平台和现场监管对交易全过程进行有效监管,规范投标当事人的交易行为,畅通质疑和投诉受理渠道,预防和惩治公共资源交易活动中的违法违规行为。三是凡发现涉嫌串标的投标企业,严格根据《中华人民共和国招标投标法》等有关文件规定,由区公共资源交易中心负责公告,列入黑名单,取消其参与政府投资的招标项目的投标资格。

(12)“项目工程偷工减料”整改情况。关于某村公厕地基下沉、管道不通、设施未安装到位、一直处于关门状态问题,2020年3月中旬区城管局在对贫困村公厕日常排查过程中,发现该村公厕存在室内地板砖下陷的情况后,安排专人会同施工方、监理单位实地查看,经监理同意,施工方采取室内地基全部开挖、二次施工的办法进行了整改,当月月底整改到位后该村公厕投入正常使用。2020年10月20日,市委巡察组实地走访反馈,该村公厕存在内外部部分粉刷脱落、一个水池无连接管、男厕入口至顶部大约50公分处存在横向裂缝问题。其中,内外粉刷脱落、缺失连接管问题已立行立改整改到位;关于男厕入口处墙体裂缝问题,经监理公司技术人员现场查勘,门口左边墙体裂缝属于粉刷层裂缝或微沉降现象,但不影响整体质量和正常使用,已要求施工单位进行维修处理。关于某村公厕化粪池由玻璃钢变为水泥预制问题,经实地查勘,此公厕化粪池为购置成品玻璃钢。

5.针对“扶贫资金使用不规范”问题

(13)“非贫困户违规享受政策”整改情况。经对所有金融扶贫企业带贫名单认真进行系统比对、逐一核实确认,这些企业带贫名单中现在不是贫困户人员,而是2017年、2018年企贷带贫贷款投放时扶贫系统内的建档立卡贫困户。随着近几年扶贫系统贫困户动态调整,当时的贫困户有的已稳定脱贫,被标注为稳定脱贫不享受政策并在系统内删除,带贫人员由乡镇自行调整为其他贫困户;有的因贫困户死亡或户口迁出并在系统上进行了删除,带贫人员由乡镇自行调整为其他贫困户。但区金融扶贫服务中心存放的名单是企业在2017年和2018年金融扶贫贷款发放时的老名单,由乡镇自行调整的贫困户名单未及时更新。下一步,我们将建立动态跟踪、每月定期更新带贫名单工作机制,针对企业带贫贫困户出现的已死亡、户口已迁出、已标识为稳定脱贫不享受政策等在扶贫系统删除的,以各乡镇为主体责任单位,每月对带贫企业所带贫困户情况进行动态跟踪,并建立动态管理台账,并及时更新扶贫部门和金融部门企业带贫名单。

(14)“带贫企业超规模贷款”整改情况。市中医院、同心传动轴已于今年7月份退出企业带贫,任峰商贸已于11月底退出企业带贫。下一步,由金融部门会同责任银行,密切跟踪现有带贫企业生产经营状况,切实防范风险,确保企业及时还款,对不符合条件的企业启动即时退出程序。

6.针对“部分行业扶贫项目缺乏有效监督”问题

(15)“扶贫公益岗位监管不严”整改情况。一是对反馈问题指出的不属于扶贫公益性岗位的13名非贫困户,采取了调整出公益性岗位管理台账措施。二是梳理全区各类公益性岗位1894人,完善补充了精准掌握身份证号、联系方式和工资等基础信息,做到了台账科学规范。三是由区人社部门牵头,对全区公益性岗位管理、制度建设、工资发放等情况进行了专项检查,调整不符合上岗条件6人。

(16)“电商扶贫设施采购价格虚高”整改情况。全区共建农村电商服务站点127个,分布在13个乡镇127个村,一方面因辐射范围跨度大、路途远,安装制作所需的钢管材料及吊车、电焊等安装设备需要分别运输到127个站点分头安装,且施工期限要求紧任务重,施工方需要召集大量安装工人分头进行安装,运输、人工费用增加;另一方面前期的版面设计、预算、评审、招标等环节也需要投入一定的费用,加之安全施工费、税费开票等费用占比较大,整体费用增加。门头招牌使用的型材全部为国标型号,没用使用非标或劣质型材,以达到较长的使用年限、具备较强的抗风强度、减少维修成本目的。与此同时,要求施工企业在原有保修期限的基础上延长一年保修期,并在今后的项目建设中,要求预算部门坚决按照设计图纸编制精确的资金预算表,评审部门对项目预算成本进行严格的评审核对、从严把关,坚决杜绝虚高报价现象。

(17)“无障碍改造资金浪费”整改情况。2019年重度贫困残疾人无障碍改造中低位灶台改为整体厨柜,是由于残疾人户居住较为分散,材料运送困难、施工不便,有的残疾人家庭不具备施工场地;同时,施工时间过长,造成改造期间残疾人家庭生活极不方便,残疾人对改造低灶台不同意,造成施工停滞。经与残疾人沟通,其普遍要求采用整体厨柜,一方面缩短工期,另一方面便于打理。基于以上原因,经区残联和有关单位协商,申请变更施工方案换成整体厨柜。变更后的整体橱柜与低位灶台相比,虽然整体厨柜使用资金增加,但由于缩短了工期、降低了人工成本,无障碍总体改造费用未超过每户3500元标准。针对巡察反馈问题责令区残联成立了2020年建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目领导小组,实地查看2020年无障碍设施改造情况,2020年560户建档立卡重度贫困残疾人家庭实施无障碍改造按进度全部改造完毕并完成项目验收。今后,要严格按照专项资金使用管理有关规定,实行专项管理、专款专用,建立健全建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作监督机制,对项目实施、管理、验收情况开展定期不定期监督检查,通过走村入户抽查核实、回访座谈等形式,加强对项目质量、改造效果、资金使用等方面的检查,切实提高项目资金的安全性、实效性。

三、关于“落实脱贫攻坚推进机制不到位,干部作风不够扎实”方面

7.针对“政策落实有偏差”问题

(18)“有的村危房改造政策落实不彻底,建新未拆旧,甚至建新仍住旧”整改情况。一是在全区范围内开展了农村危房改造建新未拆旧问题专项治理工作,并制定《农村危房改造建新未拆旧问题专项治理工作实施方案》,对全区历年以来危房改造对象逐户开展摸底排查,澄清建新未拆旧农户底数,发现问题及时拆除。二是区住建部门严格依照省市文件精神,在改造建设过程中,对D级重建危改户实行先拆除危旧房屋、后原址新建,对极个别确有困难无法临时安置安全住房的危改户,按照新建房屋交付入住后立即拆除危旧房屋的原则,及时消除安全隐患。三是进一步明确责任,督促各乡镇严格落实政府主体责任和直接责任,乡镇政府“一把手”为建新未拆旧问题排查和拆除工作的第一责任人,村“两委”、乡镇包村干部、驻村第一书记为直接责任人,对历年来参加农村危房改造对象逐户摸底排查,并建立危房改造建新未拆旧问题动态监测机制,制定完善建新拆旧的长效制度措施,确保新房建成后及时将老旧危房拆除,保障贫困群众的住房安全。

(19)“慢性病卡办理有遗漏”整改情况。召开医保系统专项会议,对慢性病卡办理有遗漏问题进行了责任再明确,由医保局班子成员牵头、医保中心中层干部分包乡镇,各乡镇卫生院长具体配合,组织家庭医生团队和医保局分包乡镇,对建档立卡贫困户再次进行了排查鉴定,对不规范和遗留的做到了及时制卡、发放。印制慢性病宣传页2万份,分发到13个乡镇卫生院,组织医保工作人员、家庭医生团队、签约医生到贫困户家中,再次宣传政策、跟踪落实,确保了符合慢性病卡办理标准的贫困群众的慢性病卡应办尽办。

(20)“义务教育阶段还有辍学现象”整改情况。一是成立“控辍保学”工作领导组,对适龄儿童入学情况进行排查摸底,对义务教育阶段学生学籍实行统一管理,对全区学生入学、变动、复学、辍学情况进行分析,按照相关要求指导学校规范学生学籍的建立和变更手续,及时掌握辍学动态。二是对辍学经劝说无效的学生及家长除继续做好劝返动员工作外,及时报当地党委政府,并由司法部门下发司法劝返通知书;对残疾少年、儿童不能随班就读的,采用送教上门服务方式,并按规定纳入救助保障范围,保证每一个残疾学生接受教育。对反复劝返效果不明显的,按照教育部等十部门印发《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》,健全政府及有关部门、学校、家庭多方联控联保责任制,构建义务教育持续有保障的长效机制。三是实行动态监控和信息比对,建立“一人一档”校长负责制和校长、班主任、任课教师“三包一”责任制,避免经劝返重新返校学生再次辍学。对有辍学意向的学生进行疏导教育、班主任教师定期进行家访。目前,全区义务教育阶段没有辍学现象,残疾儿童三年入学率达95%以上。

(21)“六改一增不到位”整改情况。制定了《关于“六改一增”工作实施和验收方案》,明确“六改一增”工作由各乡镇对“六改一增”工作实施情况、资金使用情况等进行逐项核实、验收。验收工作实行“六签字”制度,待全部签字完毕后由乡镇对改造情况进行验收,乡镇验收合格后上报区住建部门进行复核。

(22)“生态扶贫成效不佳”整改情况。针对生态扶贫投入多产出少问题,按照建安区产业扶贫的总体规划,结合乡村振兴战略,重点加强东部旅游养生产业园建设。在国土空间规划和“十四五”规划编制中,对带贫能力强,发展前景好康养产业项目给予设施用地保障,使项目尽快落地,发挥好项目的支撑带动作用。同时,整合项目资金建设好产业扶贫项目,确保生态扶贫取得成效。针对果木存活率低问题,建立了果树进村长效管护机制,同村委会签订了树木保活责任书,采取责任到户、效益归户等措施落实林权,实行谁家树、谁管护、谁负责、谁受益,村委会负责加强巡查管护,持续提高树木保存率,巩固绿化成果。

8.针对“干部履职尽责不到位”问题

(23)“动态管理有疏漏”整改情况。一是按照省市要求时间节点提前完成信息采集和录入及贫困户脱贫退出公示、公告程序,并在系统中完成了“脱贫标注”。二是对因自然灾害新增及“返危”危房,实行发现一户、改造一户、应改尽改,切实巩固提升改造成果。同时,健全完善了动态监测、部门协同等制度。

(24)“档卡信息不精准”整改情况。一是采取以会代训的方式,对脱贫攻坚责任组、村组干部和帮扶责任人,进行了业务培训。工作中严把录入关,贫困户信息采集后统一汇总到各乡镇扶贫办,由专人进行录入,录入时采取三人录入方法,一人查看、一人录入、一人核对,确保了数据录入准确。二是由区扶贫办具体负责,加强督查指导,采取不定期随机入户抽查走访或电话抽访的方式,加强信息数据的核实。同时,将各类信息与民政、残联、医保、教育、住建等行业部门数据比对,确保各行业部门数据的一致性。

(25)“思想引导不到位”整改情况。在全区有贫困人口村持续扎实开展“四讲三说一家亲”交流座谈活动,把做群众思想工作纳入议事范围,专题研究存在“等靠要”思想的根源,梳理存在“等靠要”思想贫困群众,具体分析,分类实施。实施奖惩激励,在全区持续实施贫困群众积分管理,推行“三定三评两公开”管理办法,激发贫困群众主体意识,提振贫困群众脱贫志气。在传统媒体和新媒体平台,开设了《决战决胜脱贫攻坚》总专栏,下设《开展扶贫共奔小康》《脱贫攻坚一线风采》《文化在扶贫》《脱贫攻坚进行时》《学习路上》等子专栏,自10月份以来,区属各类媒体共刊发播发涉及脱贫攻坚类新闻报道150余篇。

9.针对“形式主义依然存在”问题

(26)“扶贫项目建而不用”整改情况。自2018年以来,区城管局牵头负责组织对28个脱贫村和19个贫困人口发生率在2‰以上的村庄建设公厕项目。在项目初期,城管局组织设计部门、属地政府和村委会共同对公厕进行选址,按照村人口聚居区和村室、广场的原则进行;部分村内无建设场地,选择在了村头的村室或广场附近。区委责令区城管局对51座公厕使用情况进行了全面普查,经排查,目前开通使用26座,未使用25座,未使用的主要原因一方面是乡村对公厕管理工作不重视,没有安排保洁管理人员进行保洁维护;另一方面乡村对公厕使用管理、维护没有安排专项经费。针对以上问题,一是要将公厕日常管理及维护费用纳入创建专项经费,明确每座公厕不低于2名保洁员,全天候加强公厕保洁管护,对破损部位及时维修,严格落实公厕常态化管理。二是由区城管局、区创建办具体负责,不定期对农村公厕使用开展检查督导,发现问题及时督促乡镇整改,并将公厕使用和管护情况纳入改善人居环境考核内容,对长期不使用、问题突出的进行通报批评,情况严重的追究相关人员责任,确保公厕正常使用,方便群众,助推乡村振兴和人居环境改善。

(27)“电商扶贫有名无实”整改情况。10月20日,由区商务局牵头组成3个小组,联合各乡镇扶贫办对全区13个乡镇所有电商服务站点进行了逐一排查整改。目前,所有站点配置的电脑、货架均放置到了规定位置,并对站点负责人提出了具体经营要求。下一步,一是要尽快正在出台相应的管理办法,建立长效管理机制,如有违反将予收回设备,直至撤销服务站点经营资格。二是建立日常监管台账,明确监管责任人,由商务局牵头对所有乡镇各站点负责人进行警示教育和业务指导。三是组建电商扶贫协调对接专班,加强与部门对接、信息共享,加大农村电商扶贫工作多方资源的协调力度。四是规范农村电商站点的运营和服务,对业务开展情况和设备使用情况进行定期排查和巡查,发现违规现象按规定进行处理。五是全面加强对电商站点经营人的深度培训,特别是针对乡镇和村扶贫干部的电商知识普及,并针对贫困人员的个性化情况进行有针对性的辅导。

四、关于“落实问题整改不彻底,跟踪问效不够及时”方面

10.针对“专项巡察反馈问题整改不到位”问题

(28)“2017年专项巡察反馈的部分问题仍未整改到位,4个方面14项问题仍有6项没有完全整改到位”整改情况。一是规范招标流程、加强日常监管,对所有工程项目严格按照招标程序进行,杜绝规避或不按程序招标问题。二是科学规划项目、注重均衡发展,按照《建安区非贫困村使用专项扶贫资金实施意见》,把握新形势新需求,逐渐把目光从贫困村转移到贫困人口密集的区域上来,从基础设施类型转移到公共服务、增收项目类型上来,通过脱贫攻坚项目建设,改善村内基础设施,引领村级产业发展、带动集体经济提升。三是将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,认真制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,谋划好我区乡村产业、农村基础设施、农村基本公共服务水平、生态环境、美丽宜居乡村、乡村文明、基层组织建设等方面的工作,着力实现领导体制、工作体系、规划和实施项目建设、考核机制衔接,建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事工作机制。

11.针对“日常督导发现问题整改质量不高”问题

(29)“对省、市督导发现的问题整改缺乏统筹,共性和个性问题没有及时分类整理,采取有针对性的整改措施”整改情况。结合全省脱贫攻坚成效考核工作,坚持“边查边改”“立行立改”,落实“凡疑必核”“凡核必准”举措,从严从实抓好突出问题排查整改工作,特别是围绕国家督查、省里反馈和市里调研反馈我区的问题,进行了举一反三整改,目前,所有问题已全部整改到位。

12.针对“问题整改缺乏跟踪问效”问题

(30)“没有建立长效监管、责任追究制度,就事论事,不举一反三,往往是整改涉及部门和乡镇报送过整改结果后,就视为整改完成”整改情况。一是建立健全了扶贫项目资金跟踪问效制度、目标评价体系和效益考核机制,加强项目事前、事中、事后的监督检查,对工作的开展层层把关,加强监督检查、不定期抽查,对工作做的不到位的情况,直接提出批评并提出指导意见,进一步规范扶贫资金的管理和使用。二是制定了管护制度,出台了《建安区财政专项扶贫资金项目管护制度》,对项目和资金按照“谁受益、谁管护”原则进行后期管护,明确管护责任人,落实责任人管护责任,确保发挥长期效益。

下一步,建安区委将以市委脱贫攻坚专项巡察“回头看”为契机,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,把巡察整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动,持续扩大巩固整改实效,防止问题反弹回潮,真正把整改落实一抓到底,高标准、高质量做好巡视“后半篇文章”。一是巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的,帮助分析原因、协助解决困难,确保每个问题整改到位、落到实处。二是扩大整改成效。以这次整改为突破口,举一反三,以点带面,深入查处各级领导班子和领导干部在脱贫攻坚工作中的违纪违法问题,以及群众反映强烈的其他突出问题,切实增强全区脱贫攻坚工作的整体成效。三是注重搞好结合。将整改工作同全面贯彻落实党中央决策部署紧密结合起来,同打好打赢脱贫攻坚战结合起来,同全面建成小康社会结合起来,切实把整改成果转化为全区上下改进作风、加快脱贫步伐的强大动力,坚决打好打赢脱贫攻坚战,努力为许昌建设“智造之都、宜居之城”作出积极贡献。

 

中共建安区委

2020年12月31日

 

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