建安区审计局审计结果公告

2018年第 1 号

2017年度财政预算执行及其他

财政收支情况结果

建安区审计局自2018年4月16日至7月20日，对区财政局2017年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位基本情况

（一）财政公共预算收支情况

区财政提供的决算草案及其他资料反映 ，区一届人大一次会议批准的2017年全区一般公共预算收入为144100万元，实际完成161718万元，完成年度预算的112.2%，增长23.5%。其中：税收收入104593万元，为预算的102.4%，同比增长12.7%，占一般公共预算收入64.7%；非税收入57125万元，为预算的136%，同比增长49.7%。2017年上级补助收入198474万元，债券转贷收入2014万元，调入资金68564万元，调入预算稳定调节基金22369万元，当年公共财政预算收入总计453139万元。

区一届人大一次会议批准的2017年全区一般公共预算支出为262479万元，执行中由于上级补助、动用预算稳定调节基、调入资金等因素，支出实际完成372467万元，增长23.5%。2017年上解上级支出33118万元，债券还本支出2014万元，安排预算稳定调节基金45540万元，当年公共财政预算支出总计453139万元，年末补充预算稳定调节基金45540万元。

（二）政府性基金收支情况

区财政提供的决算草案及其他资料反映 ，区一届人大一次会议批准的2017年政府性基金收入预算为89320万元，实际完成173767万元，为预算的194.54%，同比增长209.2%，2017年基金补助收入1561万元, 债券转贷收入37400万元，调入资金2299万元，当年政府性基金总收入215027万元；政府性基金支出预算为90124万元，实际完成146299万元，为预算的162.33%，同比增长170.7%，2017年上解支出394万元，调出资金68334万元，基金总支出215027万元，年终滚存结余为零。

（三）社会保险基金收支情况

区一届人大一次会议批准的2017年社保基金收入预算为70010万元，实际完成67886万元，为预算的97%。其中：城乡居民基本医疗保险基金预算收入为49675万元，实际完成49148万元，为预算的98.9%；城乡居民养老保险基金预算收入为20335万元，实际完成18738万元，为预算的92.1%。

区一届人大一次会议批准的2017年社保基金支出预算为62091万元，实际完成65312万元，为预算的125.2%。其中：城乡居民基本医疗保险基金预算支出为46181万元，实际完成50017万元，为预算的108.3%；城乡居民养老保险基金预算支出为15910万元，实际完成15295万元，为预算的96.1%。当年收支结余2574万元，年末滚存结余58875万元。

（四）政府采购资金收支情况

2017年，建安区政府采购办共完成包括货物、工程、服务三大类的政府采购980次，采购计划108045.5万元,实际支付采购资金93377.78万元，节约财政开支14667.72万元，综合节约率13.58%。              

（五）财政投资评审运行情况

2017年，建安区财政局投资评审中心委托中介机构进行预结算评审项目889个，其中预算评审646个、结算评审243个，评审资金312079.67万元，审定金额280035.05万元，审减金额32005.62万元，审减率10.26%。

(六)地方政府债务情况

2017年，建安区新增债券37400万元，置换债券2014万元，新增债券主要用于交通基础设施、市政建设、土地储备、扶贫等公益性项目支出，置换债券主要用于偿还到期债务。

二、审计评价意见

审计结果表明：财政预算执行的会计处理方法基本符合《财政总预算会计制度》的规定，所提供的相关会计信息与实际的财政预算执行及其他财政、财务收支状况基本相符，财政收支基本真实反映了我区2017年度地方经济发展状况。

三、审计发现的主要问题

1.预算约束力不强，临时追加预算规模较大。

2.年初预算编报不够细化，财政代编支出预算占比较大。

3.预算执行进度较慢，应付国库集中支付结余规模大。

4.收入未及时上缴国库。

5.非税收入违规退库。

6.违规出借财政资金，清理收回不及时。

7.专项资金未及时拨付使用。

8.财政往来款清理压缩不到位。

9.未收回到期贷款余额连年结转。

10.无年初预算拨款或超年初预算拨款。

四、审计处理情况和建议

对上述问题，审计机关已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对预算约束力不强，临时追加预算规模较大问题，要求财政部门采取纠正措施，严格执行预算法规定，建立体系完整、内容全面、运转高效的预算编制机制，从严控制临时预算支出；对年初预算编报不够细化，财政代编支出预算占比较大问题，要求财政部门采取纠正措施，财政部门应严格执行预算法等法规规定，规范年初预算编报，严格控制代编预算事项，细化预算编制；对年初预算编报不够完整问题，要求财政部门采取纠正措施，建立健全预算编制制度，规范预算编制程序，进一步提高本级预算编报的完整性准确性；对收入未及时上缴国库问题，要求财政部门限期将应缴未缴预算收入上缴国库，确保财政收入的真实、完整、准确；对非税收入违规退库问题，要求财政部门限期将退库收入上缴国库，确保财政收入的真实、完整、准确；对专项资金未及时拨付使用问题，要求财政部门采取纠正措施，严格按照文件规定，及时足额拨付专项资金，避免滞留闲置影响资金发挥效益。

针对审计发现的问题，建安区审计局建议：（一）加强预算管理，强化预算约束。财政部门应当进一步加强本级预算的编制和管理，增强预算编制的科学性、完整性和准确性，提高预算资金分配到位率，强化预算约束刚性，努力提高预算执行质量，提高预算执行的均衡性。（二）进一步抓好财政存量资金收回使用工作，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制，严格执行结余结转资金的清理回收制度，提高财政资金整合和统筹使用力度；加大财政往来资金清理力度，分类核定，区分情况，对外借出资金及款项依法催收，减少损失浪费，提高资金使用效益。（三）加强预算收支监管，进一步规范预算收支行为。财政征收部门应依法依规将征收、管理的预算收入及时、足额缴入国库，保证财政收入的真实合法和完整，杜绝调节财政收入行为，严格按照预算安排支出，如实反映财政支出，保证财政支出和财政结余的真实性、合规性。（四）建立科学的财政收入目标考核体系，做实财政收入，努力提高地方财政收入质量。切实增强可用财力的观念，将财政收入的增长与可用财力的增加有机统一起来，坚决贯彻依法征收、应收尽收原则，从本地财源实际出发，科学合理确定财政收入目标任务，促进财政收入平稳、持续、健康增长。（五）财政部门应持续加强自身机关事务管理，规范财务管理，加大国库集中支付制度推进速度，强化会计基础工作，规范各项财务手续，切实提高财政资金使用效益，努力建设节约型机关。

五、审计发现问题的整改情况

目前，对收入未及时上缴国库、非税收入违规退库、违规出借财政资金，清理收回不及时问题，区财政局已上缴入库、重新办理入库和清收以前年度借出款项10287万元。其他问题正在整改。具体整改结果由区财政局向社会公告。