许昌市建安区审计局审计结果公告
2019年第 10 号
2018年度区本级财政预算执行及
其他财政收支情况审计结果
建安区审计局自2019年6月11日至8月23日，对区财政局2018年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、被审计单位基本情况
（一）财政公共预算收支情况
2018年，全区一般公共预算收入完成216239万元，为年度预算的139.78%，其中：税收收入80515万元，非税收入135724万元。当年公共财政预算收入总计552444万元；全区一般公共预算支出完成437061万元，增长17.3%，当年公共财政预算支出总计552444万元。
（二）政府性基金收支情况
2018年政府性基金收入完成212687万元，为预算的173.17%，当年政府性基金总收入258779万元；政府性基金支出完成216967万元，为预算的175.66%，当年基金总支出258779万元。
（三）社会保险基金收支情况
2018年社保基金收入完成80824万元，为预算的107.9%；社保基金支出完成73747万元，为预算的107%。当年收支结余7077万元，年末滚存结余65952万元。
（四）地方政府债务情况
按照预算法规定，从2015 年起，国家对地方政府债务实行限额管理,即年度政府债务余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我区2018 年政府债务限额24.8亿元（一般债务8.6亿元，专项债务16.2亿元）。截至2018年底，全区政府债务余额22.1亿元（一般债务6.5亿元，专项债务15.6 亿元）,我区政府债务余额均未超出省财政厅核定的限额。
二、审计评价意见
审计结果表明：财政预算执行的会计处理方法基本符合《财政总预算会计制度》的规定，所提供的相关会计信息与实际的财政预算执行及其他财政、财务收支状况基本相符，财政收支基本真实反映了我区2018年度地方经济发展状况。
三、审计发现的主要问题
1.预算编制不够细化，财政代编支出预算规模较大
2.预算约束力不强，追加预算规模较大
3.年末支出结转比重较大，支出预算执行率不高
4.预算执行进度较慢，年终财政指标大量结转，应付国库集中支付结余规模大
5.收入未及时上缴国库
6.收入结构不合理，非税收入比重过大
7.项目进展缓慢，预算资金利用效率不高
8.财政往来款清理压缩不到位
9.未收回到期贷款余额过大
10.材料长期挂账
四、审计处理情况和建议
对上述问题，审计机关已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对预算编制不够细化，财政代编支出预算规模较大问题，要求财政部门采取纠正措施，严格执行《预算法》等法律法规规定，规范年初预算编报，严格控制代编预算事项，细化预算编制；对预算约束力不强，追加预算规模较大问题，要求财政部门采取纠正措施，严格执行预算法规定，建立体系完整、内容全面、运转高效的预算编制机制，从严控制临时预算支出；对年末支出结转比重较大，支出预算执行率不高问题，要求财政部门要强化预算执行力，加强支出进度执行分析，加大对各部门、单位支出情况进行督促检查，分类采取措施加快支出进度；对预算执行进度较慢，年终财政指标大量结转问题，要求财政部门采取有效措施，进一步细化项目支出预算，做好项目资金使用计划，力促财政资金落实到具体项目。对年初已批复部门预算要进行日常监督，加快预算执行进度，减少资金滞留。同时，加强对权责发生制列支资金消化情况的监测和统计工作，定期敦促预算单位加快上年度权责发生制列支资金的消化进度；对收入未及时上缴国库问题，要求财政部门限期将应缴未缴预算收入上缴国库，确保财政收入的真实、完整、准确；对项目进展缓慢，预算资金利用效率不高问题，要求财政部门采取有效措施，进一步加强预算支出进度的督导，督促有关部门和单位采取措施，加快项目进度，及时拨付资金，充分发挥财政资金效益；对未收回到期贷款余额过大问题，要求财务开发公司采取纠正措施，根据贷款单位实际情况、贷款形成年度对县贷款账户进行分类，采取积极措施清收贷款，严格贷款清收责任落实，严格依法清收、灵活清收，减少、降低不良贷款的形成。
针对审计发现的问题，建安区审计局建议：（一）加强预算管理，强化预算约束。财政部门应当进一步加强本级预算的编制和管理，增强预算编制的科学性、完整性和准确性，提高预算资金分配到位率，强化预算约束刚性，努力提高预算执行质量，提高预算执行的均衡性。（二）加强预算收支监管，进一步规范预算收支行为。财政征收部门应依法依规将征收、管理的预算收入及时、足额缴入国库，保证财政收入的真实合法和完整，严格按照预算安排支出，如实反映财政支出，保证财政支出和财政结余的真实性、合规性。（三）要加强资金监管，认真分析项目实施推进缓慢原因，加快项目推进和预算执行进度，进一步优化预算执行流程，提高预算执行效率。对专项资金的使用进行跟踪检查，管好用好专项资金，不断健全各项管理制度，完善专项资金管理办法，防止专项资金挤占挪用、沉淀滞留现象发生，保证各项资金充分发挥更大的效益。（四）进一步提高财政资金整合和统筹使用力度，加大财政往来资金清理力度，分类核定，区分情况，将对外借出资金款项及贷款依法催收，督促履行还款责任，减少损失浪费，提高资金使用效益。
五、审计发现问题的整改情况
目前，对收入未及时上缴国库、违规出借财政资金，清理收回不及时等问题，区财政局已上缴入库、陆续清收以前年度借出款项、积极消化以前年度结余。其他问题正积极制定整改措施，建章立制陆续整改中。具体整改结果由区财政局向社会公告。