建安区审计局审计结果公告

2020年第1号 

2019年度区本级财政预算执行及其他财政收支情况结果

建安区审计局自2020年5月23日至7月27日，对建安区财政局2019年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位基本情况

（一）财政公共预算收支情况。

2019年，全区一般公共预算收入完成236677万元，为年度预算的100.9%，其中：税收收入89272.38万元，非税收入147404.94万元。当年公共财政预算收入总计589301万元；全区一般公共预算支出完成519175万元，增长18.8%，当年公共财政预算支出总计589301万元。

（二）政府性基金收支情况。

2019年政府性基金收入完成37800万元，为预算的20.88%，当年政府性基金总收入126200万元；政府性基金支出完成112891万元，为预算的52.41%，当年基金总支出126200万元。

（三）社会保险基金收支情况。

2019年社保基金收入完成93856.63万元，为预算的108.04%；社保基金支出完成80498.7万元，为预算的107%。当年收支结余13357.93万元，年末滚存结余79310.14万元。

（四）地方政府债务情况。

按照预算法规定，从2015 年起，国家对地方政府债务实行限额管理,即年度政府债务余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我区2019年政府债务限额314864万元（一般债务97764万元，专项债务217100万元）。

截至2019年底，全区政府债务余额277148万元（一般债务77029万元，专项债务200119万元）,我区政府债务余额均未超出省财政厅核定的限额。

二、审计评价意见

审计结果表明，财政预算执行的会计处理方法基本符合《财政总预算会计制度》的规定，所提供的相关会计信息与实际的财政预算执行及其他财政、财务收支状况基本相符，财政收支基本真实反映了建安区2019年度地方经济发展状况。

三、审计发现的主要问题

1.预算编制不够细化，财政部门代编支出预算规模较大。

2.预算约束力不强，追加预算规模较大。

3.预算支出进度不均衡。

4.年末支出结转比重较大，支出预算执行率不高。

5.预算执行进度较慢，部门预算结余规模大。

6.非税收入汇缴结算户待查资金未及时清理。

7.财政收入质量有待提高。

8.本级财政出借资金年末余额仍然较大。

9.项目进展缓慢，资金实际拨付率低，预算资金绩效不高。

10.材料长期挂账。

四、审计处理情况和建议

对上述问题，审计机关已依法出具审计报告、下达审计决定书。对预算编制不够细化，财政部门代编支出预算规模较大问题，要求财政部门采取纠正措施，强化预算编制管理，规范年初预算编报，严格控制代编预算事项，提高预算的精细化、科学化水平；对预算约束力不强，追加预算规模较大问题，要求财政部门采取纠正措施，严格执行预算法规定，建立体系完整、内容全面、运转高效的预算编制机制，从严控制临时预算支出；对预算支出进度不均衡问题，要求财政部门采取纠正措施，强化预算收入管理，积极协调各征收部门做好各项财政收入的征管入库工作，及时下达用款额度，加快支出预算进度，增强财政支出的均衡性，做到科学均衡支出，提高财政资金使用绩效；对年末支出结转比重较大，支出预算执行率不高问题，要求财政部门采取纠正措施，强化预算执行力，加强支出进度执行分析，加大对各部门、单位支出情况进行督促检查，分类采取措施加快支出进度；对预算执行进度较慢，部门预算结余规模大问题，要求财政部门采取纠正措施，进一步细化项目支出预算，做好项目资金使用计划，力促财政资金落实到具体项目。对年初已批复部门预算要进行日常监督，加快预算执行进度，减少资金滞留。同时，加强对权责发生制列支资金消化情况的监测和统计工作，定期敦促预算单位加快上年度权责发生制列支资金的消化进度；对非税收入汇缴结算户待查资金未及时清理问题，要求财政部门采取有效措施，及时查明待查资金形成原因，降低待查资金规模，确保非税收入及时上缴入库；对财政收入质量有待提高问题，要求财政部门采取有效措施，规范组织预算收入行为，正确评价财政收入质量，优化收入结构；对本级财政出借资金年末余额仍然较大问题，要求财政部门采取纠正措施，规范借款收缴程序，控制新增对外借款，采取切实可行措施，抓紧全面清理已经发生的对外借款，确保财政资金安全高效运转；对项目进展缓慢，资金实际拨付率低，预算资金绩效不高问题，要求财政部门采取纠正措施，切实加强对上述项目资金的管理工作，加大监督检查力度，督促加快项目实施进度，加强资金调度，加快资金拨付，促进发挥和提高财政资金绩效；对材料长期挂账问题，要求财政局所属财务开发公司采取纠正措施，区财政部门应及时督促财务开发公司积极对抵债资产进行清理盘点，及时处置，调整有关账项，避免长期挂账，确保资产账实相符。

针对审计发现的问题，建安区审计局建议：（一）加强预算管理，强化预算约束。财政部门应当进一步加强本级预算的编制和管理，增强预算编制的科学性、完整性和准确性，提高预算资金分配到位率，强化预算约束刚性，努力提高预算执行质量，提高预算执行的均衡性。（二）加强预算收支监管，进一步规范预算收支行为。财政征收部门应依法依规将征收、管理的预算收入及时、足额缴入国库，保证财政收入的真实合法和完整，严格按照预算安排支出，如实反映财政支出，保证财政支出和财政结余的真实性、合规性。（三）要加强资金监管，认真分析项目实施推进缓慢原因，加快项目推进和预算执行进度，进一步优化预算执行流程，提高预算执行效率。对专项资金的使用进行跟踪检查，管好用好专项资金，不断健全各项管理制度，完善专项资金管理办法，防止专项资金挤占挪用、沉淀滞留现象发生，保证各项资金充分发挥更大的效益。（四）进一步提高财政资金整合和统筹使用力度，加大存量资金清缴力度，分类核定，区分情况，将对外借出资金款项及贷款依法催收，督促履行还款责任，减少损失浪费，提高资金使用效益。

五、审计发现问题的整改情况

目前，对非税收入汇缴结算户待查资金未及时清理、违规出借财政资金、预算执行进度较慢，部门预算结余规模大等问题，区财政局已采取措施清理汇缴结算户待查资金，将2017年及以前年度待查资金上缴入库，陆续清收以前年度借出款项、积极消化以前年度结余。其他问题正积极制定整改措施，建章立制陆续整改中。具体整改结果由建安区财政局向社会公告。