2021年度建安区级财政预算执行及其他财政收支情况审计结果

建安区审计局自2022年3月22日至6月30日，对建安区财政局2021年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位基本情况

（一）财政公共预算收支情况

2021年,全区一般公共预算收入209369万元，其中：税收收入完成94543万元，非税收入完成114826万元。当年公共财政预算收入总计591541万元。

2021年经区人大批准的一般公共支出预算为411487万元，执行中，加上转移支付、结算补助、调入资金及新增地方政府债券等，支出预算调整为540761万元，当年一般公共预算支出总计544732万元。

（二）政府性基金收支情况

2021年，区人大批准的全区政府性基金收入预算800万元，实际完成62790万元，政府性基金预算收入全年总计516339万元。

2021年，区人大批准的基金支出预算为291994万元，预算执行中上级专项补助、新增地方政府债券等，调整后支出预算为382327万元，政府性基金预算支出全年总计447237万元，年终结余69102万元。

（三）社会保险基金收支情况

2021年，全区社会保险基金预算收入预算28861万元，实际完成19464万元。

2021年，全区社会保险基金预算支出预算22266万元，实际完成21698万元，本年收支结余-2234万元，年末滚存结余70625万元。

（四）“三公”经费支出情况

2021年，建安区本级一般公共预算“三公”经费支出预算为687.5万元。当年“三公”经费总支出537.07万元。

二、审计评价意见

审计结果表明，财政预算执行的会计处理方法基本符合《财政总预算会计制度》的规定，所提供的相关会计信息与实际的财政预算执行及其他财政、财务收支状况基本相符，财政收支基本真实反映了建安区2021年度地方经济发展状况。

三、审计发现的主要问题

1.预算编报不够细化，财政部门代编支出预算规模较大。

2.预算支出编制不科学，精细化程度不够。

3.预算约束力不强，临时追加预算规模较大。

4.未编制政府采购预算。

5.预算支出进度不均衡。

6.非税收入未及时上缴国库。

7.非税收入汇缴结算户待查资金未及时清理。

8.财政收入结构有待提升。

9.政府债券资金支出进度较低。

10.预算执行进度缓慢，执行率较低。

11.年末结转财政存量资金规模较大。

12.上级转移支付资金分配下达不及时。

13.违规出借资金，清理收回不及时。

14.投标保证金长期挂账。

15.乡镇国有资产出租管理不规范，监管不到位。

四、审计处理情况和建议

对上述问题，审计机关已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对预算编报不够细化，财政部门代编支出预算规模较大，预算支出编制不科学，精细化程度不够问题，要求区财政局采取纠正措施，加强部门预算编制管理，控制代编预算规模，提高预算精细化、科学化水平，增强预算编制的准确性，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目；对预算约束力不强，临时追加预算规模较大问题，要求区财政局采取纠正措施，严格执行预算法规定，建立体系完整、内容全面、运转高效的预算编制机制，从严控制临时预算支出；对未编制政府采购预算问题，要求区财政部门采取纠正措施，科学合理编制年度政府采购预算，做到应编尽编。全面反映政府采购项目、品目、数量、单价、金额，不断提高年初政府采购预算编制到位率，减少年中追加、调整预算；对预算支出进度不均衡问题，要求财政部门采取纠正措施，强化预算收入管理，积极协调各征收部门做好各项财政收入的征管入库工作，及时下达用款额度，加快支出预算进度，增强财政支出的均衡性，做到科学均衡支出，提高财政资金使用绩效；对非税收入汇缴结算户待查资金未及时清理问题，要求区财政部门及时查明待查资金形成原因，缩小待查资金规模，确保非税收入及时上缴；对政府债券资金支出进度较低问题，要求采取纠正措施，严格按照文件规定，及时足额拨付专项资金，避免债券资金滞留闲置，影响资金发挥效益；对预算执行进度缓慢，执行率较低问题，要求财政部门强化预算执行力，加强支出进度执行分析，加大对各部门、单位支出情况进行督促检查，分类采取措施加快支出进度；对年末结转财政存量资金规模较大问题，要求财政部门加强资金调度，加快资金的拨付进度，同时要加强对相关部门预算执行的监督，督促加快资金使用进度，提高财政资金使用绩效；对上级转移支付资金分配下达不及时问题，要求财政部门进一步加强预算管理，严格执行预算法关于预算下达时限的有关规定，提高预算分配效率；对违规出借资金，清理收回不及时问题，要求财政部门从严规范收缴程序，从严控制新增对外借款，采取切实可行措施，抓紧全面清理已经发生的对外借款，确保财政资金安全高效运转；对投标保证金长期挂账问题，要求财政部门采取纠正措施，及时对投标保证金进行清理退回；对乡镇国有资产出租管理不规范，监管不到位问题，要求财政国资部门和乡镇政府应强化对乡镇国有资产出租和承包经营的主体监管责任，提高资产出租和承包经营公开透明度，健全资产出租程序，规范国有资产租赁协议的签订，堵塞资产管理漏洞，促进国有资产保值增值。

针对审计发现的问题，建安区审计局建议：（一）加强预算管理，强化预算约束。财政部门应建章立制，加强财政精细化管理，提高依法管理和使用财政资金的能力。细化预算编制，控制代编预算规模，提高预算到位率。强化预算刚性约束，明确细化预算追加审批权限，规范追加预算权力的行使。（二）加强专项资金监管,提升资金使用质效。财政部门及各业务主管单位应强化专项资金监管，加快资金拨付流程，尽快投入实际使用，建立健全专项资金跟踪问效制度，确保专项资金发挥应有的效益。（三）加强预算收支监管，进一步规范预算收支行为。财政征收部门应依法依规将征收、管理的预算收入及时、足额缴入国库，优化收入结构，提高收入质量。强化国有资产管理，理顺资产管理体制，优化整合和分类盘活存量国有资产。（四）进一步提高财政资金整合和统筹使用力度，加大存量资金清缴力度，将对外借出资金款项及贷款依法催收，督促履行还款责任，减少损失浪费，提高资金使用效益。

五、审计发现问题的整改情况

目前，相关部门、单位已上缴入库非税收入1367.13万元，下达专项债券资金额度指标48473.4万元，安排拨付存量资金25215万元。制定下发了《许昌市建安区财政局关于清理政府采购各类保证金的通知》，并在许昌市政府采购网上进行了公示，目前已清退保证金10万元。其他问题正积极制定整改措施，建章立制陆续整改中。具体整改结果由建安区财政局向社会公告。