2022年度区本级预算执行及其他财政收支情况审计结果

建安区审计局自2023年4月10日至7月14日，对建安区财政局2022年度区本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位基本情况

（一）财政公共预算收支情况

2022年,全区一般公共预算收入273610万元，其中：税收收入完成150769万元，非税收入完成122841万元。当年公共财政预算收入总计551872万元。

2022年经区人大批准的一般公共支出预算为499739万元，执行中，加上转移支付、结算补助、调入资金及新增地方政府债券等，支出预算调整为455263万元，当年一般公共预算支出总计551762万元。

（二）政府性基金收支情况

2022年，区人大批准的全区政府性基金收入预算52300万元，实际完成129894万元，政府性基金预算收入全年总计471303万元。

2022年，区人大批准的基金支出预算为184259万元，预算执行中上级专项补助、新增地方政府债券等，调整后支出预算为422746万元，政府性基金预算支出全年总计360190万元，年终结余111113万元。

（三）社会保险基金收支情况

2022年，全区社会保险基金预算收入预算31095万元，实际完成31088万元。

2022年，全区社会保险基金预算支出预算22894万元，实际完成22143万元，本年收支结余8945万元，年末滚存结余79570万元。

（四）“三公”经费支出情况

2022年，建安区本级一般公共预算“三公”经费支出预算为658万元。当年“三公”经费总支出236.11万元。

二、审计评价意见

审计结果表明：建安区财政预算、决算资料基本真实地反映当年财政财务收支情况，其财政财务收支活动基本符合财经法规的规定。

三、审计发现的主要问题

1.年初预算编制不科学不准确，与实际情况差异较大。

2.预算编报细化程度不够，财政部门代编支出预算规模较大。

3.未编制政府采购预算。

4.预算支出进度不均衡。

5.非税收入未及时入国库。

6.非税汇缴结算户待查资金未及时清理。

7.房产租赁收入征管不到位。

8.预算执行进度缓慢，执行率较低。

9.预算支出挂往来。

10.道路救助基金结算拨付不及时。

11.财政暂付款清理压缩不到位。

12.投标保证金长期挂账。

13.财政存量资金有待进一步清理。

14.行政事业性国有资产账实不符。

15.部分单位房产存在闲置情况。

16.财务手续不规范。

17.会计核算不规范。

18.应扣未扣工程质保金。

四、审计处理情况和建议

对上述问题，审计机关已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对年初预算编制不科学不准确，预算编报细化程度不够，财政部门代编支出预算规模较大和未编制政府采购预算问题，要求区财政局采取纠正措施，加强部门预算编制管理，增强预算编制的准确性，控制代编预算规模，提高预算精细化、科学化水平，加强政府采购预算编制的管理，科学合理编制年政府采购预算，做到应编尽编。减少年中追加、调整预算。对未编制政府采购预算问题，要求区财政部门采取纠正措施，科学合理编制年度政府采购预算，做到应编尽编。全面反映政府采购项目、品目、数量、单价、金额，不断提高年初政府采购预算编制到位率，减少年中追加、调整预算；对预算支出进度不均衡问题，要求财政部门采取纠正措施，强化预算收入管理，积极协调各征收部门做好各项财政收入的征管入库工作，及时下达用款额度，加快支出预算进度，增强财政支出的均衡性，做到科学均衡支出，提高财政资金使用绩效；对非税收入汇缴结算户待查资金未及时清理问题，要求区财政部门及时查明待查资金形成原因，压减待查资金规模，确保非税收入及时确认上缴；对房产租赁收入征管不到位问题，责令区财政部门加强非税和国有资产出租出借租金征收管理，依法及时足额征收租赁收入，杜绝国有资产损失浪费；对预算执行进度缓慢，执行率较低问题，要求财政部门采取纠正措施，强化预算执行力，加强支出进度执行分析，加大对各部门、单位支出情况进行督促检查，分类采取措施加快支出进度；对预算支出挂往来问题，要求财政部门采取纠正措施，加强预算支出管理，认真执行相关规定，及时与上级财政核对账目，确保财政支出的真实性、准确性；对道路救助基金结算拨付不及时问题，要求采取纠正措施，合理加强资金调度，加快资金的拨付进度，提高财政资金使用绩效；对财政暂付款清理压缩不到位问题，要求财政部门采取纠正措施，严格执行国家暂存暂付款项相关法规的规定，采取切实可行措施，抓紧全面清理已经发生的对外借款和土地专户历史遗留问题，确保财政资金安全高效运转；对财政存量资金有待进一步清理问题，责令区财政部门采取纠正措施，建立常态化清理机制，对存量资金进行全面细致清理，及时清理盘活存量资金，确保财政资金安全、高效运行；对行政事业性国有资产账实不符问题，要求财政部门采取纠正措施，严格按照国有资产管理相关规定，分类统计行政事业性国有资产总量、结构、变动、负债及收益等情况，建立健全动态管理和使用台帐。对部分单位资产权属不清的历史遗留问题要本着尊重历史、实事求是予以妥善处置。切实做到账实相符，帐帐相符，账表相符，确保资产的真实完整安全；对部分单位房产存在闲置情况问题，要求区财政部门采取纠正措施，全面摸清行政事业性闲置资产底数，建立好基本信息台账，明晰产权关系。对房屋、土地、设备等各项闲置资产，严格按程序通过出租、调剂、置换、政府收储、市场化处置等方式进行盘活利用，坚决防止国有资产流失，堵塞资产管理漏洞，促进国有资产保值增值；对财务手续不规范，会计核算不规范，应扣未扣工程质保金问题，要求区财政部门采取纠正措施，认真查找原因，及时建立健全会计管理制度、财务人员岗位责任制度。加强会计业务培训，严格按照《会计基础工作规范》开展、强化会计核算工作，促进单位会计基础工作规范化。

针对审计发现的问题，建安区审计局建议：（一）进一步强化预算编制和预算执行的统筹协调。提高预算编制标准化、科学化、精细化水平。提高预算编制的合理性和可预见性。控制代编预算规模，强化预算刚性约束，明确和细化预算追加审批权限。精细化预算执行管理，加强与有关业务主管部门的沟通协调，提前做好项目前期准备工作，加快预算批复和转移支付下达进度，进一步提高年初预算到位率。

（二）加强专项资金监管,提升资金使用质效。财政部门及各业务主管单位应强化专项资金监管，加快资金拨付流程，尽快投入实际使用，建立健全专项资金跟踪问效制度，确保专项资金发挥应有的效益。

（三）加强预算收支监管，进一步规范预算收支行为。财政部门应依法依规组织收入，及时足额将征收、管理的预算收入缴入国库，优化收入结构，提高收入质量，保证财政收入的真实合法和完整。树立“过紧日子”思想，优化财政支出结构，严格按照预算安排支出，保证财政支出的真实性、合规性。

（四）持续提高财政资金整合和统筹使用力度。加大存量资金清缴力度，将对外借出资金款项及贷款依法催收，督促履行还款责任，减少损失浪费，提高资金使用效益。

（五）进一步加强对行政事业性国有资产的监督力度。建立行政事业性国有资产监督管理机制，把对行政事业性国有资产的监督作为日常财政管理的重要内容。严格落实国有资产各项审批程序，规范购置、出租、出借、处置资产行为，积极盘活闲置资产，确保国有资产安全完整和保值增值，提高国有资产使用效益。

五、审计发现问题的整改情况

目前，以上问题建安区财政局正在整改。具体整改结果由建安区财政局向社会公告。